廉政文化建设的若干认识与思考.docVIP

廉政文化建设的若干认识与思考 廉政文化建设，作为预防和治理腐败长效机制之一，列入预防和惩治腐败《实施纲要》、党的十七大报告、十七届四中全会题中之意；胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上重要讲话，在提高党建科学化水平中，多处蕴含廉政文化思想内涵。推进廉政文化建设，既是理论、也是实践问题，更是党风廉政建设和防腐败热门课题。 一、廉政文化内涵与特征 廉政文化从本义上讲，是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范，以及与之相适应的生活、工作方式和社会评价，是廉洁从政行为在文化和观念上客观反映。廉政文化建设，涵盖政治、社会、制度、组织、法律等多方面文化内涵，以先进的廉政理论为统领，廉政思想为核心，廉政制度为基础，廉政文学艺术为载体，通过营造崇廉氛围，寓廉政于文化，构建思想、教育、监督、制度并重预防腐败体系。 廉政文化建设，有4大本质特征：一是先进性。将先进文化反映在廉政建设中，在指导思想上，以科学发展观为统领，坚持正确政治方向；建设内容上，将“立党为公，执政为民”，科学执政、民主执政、依法行政等的要求，以文化形式教育干部树立正确的“六观”，树立社会主义荣辱观，教育群众树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等健康向上思想观念，营造“廉荣贪耻”气氛。二是传承性。廉政文化继承了“廉者，政之本也”清廉思想精髓，以德治国、“廉荣贪耻”廉政道德建设，将优秀传统清廉思想与改革创新时代精神融合，形成独具特色、与时俱进防腐倡廉文化。三是广泛性。在群众诉求上，廉政文化奠基于群众，对营造“廉荣贪耻”社会环境，起到潜意识廉洁自律功能，铲除贪腐的温床和市场。在建设目标上，弘扬廉政思想，增强廉德意识，创造良好人文环境，营造浓厚廉政氛围。在涵盖层面上，一方面，面向全社会和全体人民，以廉洁自律为重点廉洁文化；另一方面，侧重干部特别是领导干部，包括从政、勤政和廉政教育的廉政文化。四是实践性。无论是古代清廉思想，还是当今“务实、为民、清廉”廉政文化核心价值观，都是从实践升华到理论，或是理论被实践检验认可。并要理论联系实际，即联系廉政工作、联系部门反腐倡廉，乃至自身的廉洁自律，拓展廉政文化途径，创建廉政文化形式和载体。同时，廉政文化具有时代性，以改革创新思维理念、体制机制、行政方式和生活方式，用制度促进思想道德建设、作风建设和反腐倡廉建设，建立防腐倡廉长效机制。 二、廉政文化扬弃与创新 1、古典传统清廉文化 廉政文化历史悠久，西周起历代思想家将“礼义廉耻”，作为以德治国大纲，视为关系国家存亡之关键，又以“廉”居四德之核心。《周礼》考察官吏有“六计”，即官员的善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等品格方为“廉”。孔子告诫统治者要宽民、惠民、教民；孟子认为，治国者必先安民，得民心者得天下。 总之，经过历代长期积淀，留下了厚重古代廉政思想，集中在3方面：一是形成了以“礼义廉耻”为准则古典德治文化，以廉德为核心构成“以德治国”廉政文化体系。二是内涵3大廉政思想，即官吏廉洁事关皇权稳固、社稷兴衰，官德以廉为本，为政要清廉，将清廉提到国家安危的高度。三是蕴含了一些现代廉政文化理念，有“以民为本”理念的人本观，“修身正己”品德的自律观，“道德教化”作用的教育观；还有恤民、爱民、重民的德治文化思想，为政者须“慎独”道德修养，不履行社会义务、违背社会公德、违反法令等的“知耻”教化，都有现代廉政文化内涵。 唐、宋以来历朝历代，无论是“开元盛世”、“贞观之治”，还是“康乾盛世”，无不倡导德廉治国思想理念，并在传承中扬弃。明朝开国皇帝朱元璋，用三招治理贪腐，一是惩治官员贪污的“剥皮实草”酷刑，二是推崇乡村道德自治，三是实施“卫所制”内敛军队。明末思想家顾炎武认为，礼义是用以治人的，廉耻是用以立人的。一个人如果不廉，就会无所不取；如若不耻，则必然无所不为。就微观方面，将节气操守列入为官首要之道，故有“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的节气，“洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶”操守，更有魏征、包拯等清官廉吏。 宋代以来，“德廉教化”以故事、小说、戏曲、讲唱等形式广为普及，有宣扬孝道的《二十四孝图》，“孝感动天”、“亲尝汤药”、“卖身葬父”等传奇故事，歌颂美德、批判无耻的《荆钗记》、《潇湘雨》、《南柯记》，颂扬清官廉吏、弘扬正气等的戏曲、小说等，收到家喻户晓、潜移默化之效。 2、现代反腐倡廉文化 我党自诞生之日起，就庄严宣告没有自己特殊利益，要“铲除私有财产制度，渐次达到一个共产主义的社会”的政党，党的一切活动和工作是为实现工人阶级和广大人民的根本利益，并接受群众监督。在庆祝建党90周年大会上，胡锦涛总书记又强调“我们党除了人民利益，没有自己的特殊利益。”1926年向全党发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，为最早反对贪腐的文献。1935年遵义会议后，反腐倡廉进入更加自觉阶段，制定了民主革命时期的政