加强财政扶贫资金的监督和管理.pptVIP

加强财政扶贫资金的监督和管理 吉安市扶贫和移民办计划财务科科长 胡仁道 一、贫困和扶贫的概念 （一）贫困的概念贫困是经济、社会、文化贫困落后现象的总称。可定义为一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。绝对贫困又叫生存贫困。是指在一定的社会生产方式和生活方式下，个人和家庭依靠其劳动所得和其他合法收入不能维持其基本的生存需要，这样的个人或家庭就称之为贫困人口或贫困户。从生产方面看，劳动力缺乏再生产的物资条件，难以维持自身的简单再生产，生产者只能进行萎缩再生产；从消费方面看，人们无法得到满足衣、食、住等人类生活基本需要的最低条件，也即人们常说的“食不裹腹，衣不遮体，住不避风寒”的状况。 （一）贫困的概念相对贫困是指与社会平均水平相比其收入水平少到一定程度时维持的那种社会生活状况。通常是把人口的一定比例确定生活在相对的贫困之中。世界银行的看法是收入只要低于平均收入的1/3的社会成员便可以视为相对贫困，还有些国家把低于平均收入40％的人口归于相对贫困。 （一）贫困的概念狭义贫困仅指经济意义上的贫困，即生活不得温饱，生产难以维持。广义贫困除狭义贫困的内容外，还包括社会、文化等意义上的贫困，营养不足、人口平均寿命、婴儿死亡率、文盲人数多少等，都是划分贫困的标准。它从人文发展的角度来衡量一个国家的贫困程度，不仅包括人均国民收入的因素，也包括人均寿命、卫生、教育和