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学习省委十届六次全会精神的体会 　　以全面深化改革为#8221;六大发展#8221;提供强大动力 　　 　　——学习省委十届六次全会精神的体会 　　 　　赵建英 　　 　　在省委十届六次全会上的讲话中，王儒林书记强调指出：#8221;我们必须进一步加快深化改革，扩大对外开放，努力破解难题，为我省经济社会发展提供强大动力#8221;.山西正处在重要的历史关头，既面临许多重大机遇，又面临着前所未有的困难和挑战，破解#8221;政治上、经济上、生态环境上、民生上#8221;四大方面的#8221;立体性困扰#8221;,必须深刻认识全面深化改革对解决山西问题、办好山西事情的重大意义，用改革破除利益藩篱、解决发展难题。 　　 　　一、以全面深化改革推动政治生态改善，实现弊革风清 　　 　　山西近期内出现的系统性、塌方式腐败问题，败坏了山西的政治生态，严重损害了山西的形象，阻碍了山西改革发展大局。大面积的腐败一方面说明官员个人党性修养、价值观、政绩观出了问题，另一方面也不可否认，与权力的制度、机制性制约不足直接关联，对权力的制度性约束缺位或虚化，权力没有被关进制度的笼子里，或者是#8221;牛栏关猫#8221;、徒具形式。可见，制度环境对于营造良好政治生态至关重要，特别是授权和限权制度。营造弊革风清的良好政治生态，就要通过全面深化改革，推动政治生态改善，实现弊革风清。 　　 　　一方面，要实施#8221;六权治本#8221;,加大对权力的制约和监督。从源头上把制度的#8221;笼子#8221;织密、编牢、扎紧，实现把权力关进制度的笼子里。依法确定权力，就是按照#8221;职权法定#8221;原则和#8221;权责一致#8221;要求，以法律法规为依据，对权力加以规范和确认，确保权力来源合法；科学配置权力，就是按照权力制衡原则，对决策权、执行权、监督权科学分解，形成既相互制约又相互协调的架构，防止权力过分集中；制度约束权力，就是按照#8221;全面覆盖、全程到位、制度束权#8221;要求，建立健全各项规章制度，解决制度缺失和#8221;牛栏关猫#8221;问题；阳光行使权力，就是最大限度地解决公开透明问题，真正实现权力在阳光下运行；合力监督权力，就是健全和落实党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督制度，实现对权力运行的全方位、全过程监督；严惩滥用权力，就是对以权谋私、失职渎职等行为严查严惩，坚决防止把权力变成谋私工具，把制度和党纪国法变成#8221;稻草人#8221;. 　　 　　另一方面，要处理好政府和市场的关系。我省出现的腐败问题与我省资源配置方式的关联性表明，政府主要以行政手段配置煤炭资源，不仅效率低下，导致资源价款大量流失，还成为权力寻租的土壤和条件，产生官员腐败、分配不公。从体制机制上解决这一问题，要大力推进治理体系和治理能力现代化，特别是按照#8221;凡事能由市场决定的都交给市场#8221;的原则，进一步加大改革的力度，全力推动煤炭产业向#8221;市场主导型#8221;转变，大力推进煤炭资源市场化配置改革，加快建立符合我省实际的综合性煤炭管理体制。同时，必须全面深化行政体制改革，切实转变政府职能，最大限度地减少政府对微观事务的管理，创新行政管理方式，优化审批流程，促进简政放权，减少审批事项，彻底根除权钱交易、官商勾结、巨额利益输送的土壤和条件。 　　 　　二、以全面深化改革推动综改试验区建设，实现资源型经济转型 　　 　　山西转型综改试验区是全国唯一的全省域、全方位、系统性的综改区，既担负着山西产业结构调整和优化升级的重任，也担负着为为全国的经济发展方式转变走出一条新路子的重任，是最富山西特色的#8221;国字号#8221;改革过程，我省全面深化改革必须以综改试验区建设为核心任务，而综改试验区建设必须以改革为根本和主线。 　　 　　转型综改试验区获批以来，省委、省政府高度重视，在一些方面取得了突破性进展。但与中央要求相比、与改革开放先进地区相比、与广大干部群众期盼相比差距还很明显。仅以产业转型为例，2013年全省煤炭对规模以上工业经济增长的贡献率仍占到57.6%,上缴税费占全省公共财政收入仍高达68%,#8221;一煤独大#8221;的地位远未撼动。即使是从新上项目看，煤电、煤机、煤化工、煤加工等与煤有关的项目仍占较大比重，产业转型主攻导向不明晰、煤炭替代产业雏形尚未形成，#8221;煤兴则兴、煤亡则亡#8221;的宿命困扰态势在大部分地方还未扭转。造成这种状况的原因固然较多，但最根本的是相关领域改革滞后，经济体制不健全，仍面临诸多体制性障碍。摆脱煤炭依赖，实现资源型经济转型，就要全面深化改革，破解制约资源型经济转型的体制机制障碍，抓住重点领域和关键环节，以改革促