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关于面对金融危机工商行政管理的改革与发展 不平凡的20xx年虽已过去，但其对我国社会经济发展带来的影响却挥之不去，尤其是被称之为“金融海啸”的国际金融危机对我国经济的全面冲击，将会持续一个较长时间，并进而影响和加大工商行政管理的监管工作。 一、国际金融危机给工商行政管理带来的影响 何为金融危机 金融危机，又称金融风暴，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标的急剧、短暂和超周期的恶化。 这次金融危机开始于20xx年上半年，起因是美国的次贷危机。20xx年３月，危机迎来了第一个“高危期”。正式爆发并开始波及全球是从20xx年十月初开始的。金融危机使世界经济的恢复将持续数年左右，中国大概3年左右，美国可能需要更长时间。 金融危机的原因 在当今世界，美国是独一无二的大国、强国，gdp占全世界的1/4，科学发达，人才辈出，实力雄厚；美国的发展模式自称世界第一，自夸其自由市场经济制度和民主政治制度都是举世无双的；同时又手握美元，是“世界货币”独一无二的优势。无论是硬实力或软实力都是天下第一，可是这次金融危机却偏偏在美国率先爆发，且来势汹猛。对此，有人用“第二次泰坦尼克号灾难”、“第二次世界大战以来最严重的危机”等来形容这次金融危机的疯狂。 这次席卷全球的金融海啸是由“次贷”危机引起的。源头是美国的银行和金融公司胡乱放贷，形成大泡沫。“次贷”即人们常说的资产质量比较差的贷款。“次贷危机”，全称是次级贷款危机。所谓次级，是指债券的安全级别。 从20xx年到20xx年，美国住房市场在长达５年的时间里保持繁荣，一些银行等放贷机构纷纷降低贷款标准，使得大量收入较低、信用记录较差的人加入了贷款购房的大潮，成为所谓“次贷购房者”。“次贷”使很多美国人沸腾起来，忘记了自己姓什么？ 正当很多人误以为美国的房市就像一根每月都能长一节的甜甘蔗一样，永远不会停止上涨势头的时候，美国联邦储备委员会为抑制通货膨胀开始对房贷加息。在截至20xx年６月的两年时间里，美联储连续17次提息，利率总共提升了个百分点，加重了购房者的还贷负担。20xx年，美国住房市场开始大幅降温，房价开始下跌。房价的下跌使购房者难以将房屋出售或者通过抵押获得融资。由此，出现了大批“次贷购房者”无力按期偿还贷款的局面。许多次级贷款人被收回房屋，无家可归；次级贷款公司由于收不回贷款而破产倒闭，其影响进而波及到所有参与者，包括贷款的人，发贷的银行，买那些债券的人，持有那些银行股票的人，都面临财产损失和纸上财富的湮灭。 金融危机使工商行政管理的监管任务更重、更难 在经济全球化日益加深的背景下，这场金融危机严重打击了各国投资者和消费者的信心，世界经济增长明显放缓。中国的经济发展也受到严重冲击，不少媒体报道称“冬天来了”、“狼来了”、“寒冬来了”。显然，对于保障市场经济发展的工商行政管理部门来讲，面临的新问题也会不少。笔者认为，影响主要是以下三个方面： 1、由于我国出口企业外销转内供使国内市场的竞争加剧，从而加大了市场的监管难度。20xx年以来，不少企业外贸市场的订单萎缩，迫使这些企业的产品将在国内销售，这样必将使国内市场竞争加剧：一是供大于求，国内市场不公平竞争的情况将更加突出；二是消费者维权问题将更加突出。 2、由于对我国宏观经济发展影响而形成的严重就业问题。20xx年上半年，全国有万家规模以上的中小企业倒闭。就业问题的压力，必然反映在个体私营经济方面。如何鼓励支持个体私营经济的发展，将又一次摆在工商行政管理部门的面前。 3、由于我国加大内需的举措而带来的诸多监管难题。目前的金融危机，对国内企业来说，无疑是一种巨大的冲击。因此，中国经济急需一次从投资、出口拉动向高附加值的创新型出口和内需拉动的转型。为了减少国际金融危机的影响，国家计划投入4万亿人民币拉动内需。这种大建设的动作必然涉及到工商行政管理的很多监管问题，如合同问题、垄断问题、竞争问题、商业贿赂问题、食品安全问题等等。 面对上述问题，工商行政管理部门怎么有效应对？如何才能加快经济升温与转型？工商行政管理部门确需认真思考和研究。 二、工商行政管理需要新的思维和新的管理理念 问题的提出—主要是由几件事引起的思考： 1、国家工商行政管理局升为正部级后，对管理看不出有什么影响。无论是监管力度，还是执法地位，同升级前没有什么明显区别。 2、省以下工商行政管理体制实行垂直管理后，除了财务上和干部流动上的变化外，也没有出现创新性的管理。相反，垂直管理体制运作上还出现一些新的问题。如该超脱的没有超脱、层级指导和绩效考核不适应等等。 3、市辖区的工商局改分局后，应有的作用没有充分