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县当前村级换届选举中存在的问题及建议**县共有29个乡镇495个行政村，今年全部进行村党组织换届选举和第九次村民委会换届选举。自20**年元月启动村“两委”换届工作以来，该县认真贯彻落实上级相关要求，严格换届程序，严肃换届纪律，扎实有序推进村“两委”换届工作。截止目前，全县已有113个村完成村党支部换届选举，选举产生支委委员348名，其中新当选支部书记18人、支部委员65人；委员中有女性86人，其中女支部书记3人。总的来看，我县村“两委”换届选举工作在县委的正确领导下，平稳有序推进。但在具体操作中，我们发现还存在“六个难”不好把握。体现以下六个方面:一是外出党员参选热情难调动。就**县而言，党员总人数有近万人，其中农村党员大约有万人，而外出务工的党员就有近1万人，这部分人在换届时大多不会回来，造成选举人数难以保证，给选举工作造成一定的影响。二是竞选目的日益多元难调控。大多数参选者是想为村民、百姓干点实事，但也有少数人出于“私利”而参与竞选。有的认为可以利用当上村干部的便利，牟取私利。如**庙镇**村村主任**某想通过担任村干部为自己谋求私利。有的是为了“气”，干扰选举活动。如**镇**村原支部书记因上届选举失利不服气，干扰本次选举活动。**乡原村干部**某因违反计划生育被免职，不服气煽动群众干扰选举。三是好的村级班子难选出。一方面青壮年外出者多，选择余地不大。另一方面村干部待遇低，对优秀村干部没有吸引力。**镇**村原支部书记**某因经济待遇等问题，不愿继续连任。四是村“两委”候选人难确定。一方面党员队伍年龄老化，党员文化素质偏低，合适当村支部书记的人难找。如**镇的**村、**渔场党员年龄结构偏大，很难选出年轻的村级班子。另一方面少数现任村干部虽然经验丰富，能力强，也曾办过不少实事、好事，但由于在平时的工作中，得罪了一些人，出力不讨好，失去了一部分群众的拥护和支持，很难选进村级领导班子。如**镇**村、**村支部书记初步候选人得票不高。五是历史遗留的问题和矛盾难解决。有的村民为了个人利益或局部利益，借口村里的历史遗留问题尚未解决，采取各种手段阻止或破坏选举，每到选举前就蠢蠢欲动，制造麻烦。换届不成功或难度较大的根本原因就在于村内遗留问题较多，对换届选举工作产生较大的负面影响。如**乡**村、**镇**村、**乡**村等因财务清理问题，影响换届选举。六是宗族派性势力干扰难避免。宗族派性势力在农村普遍存在，不同家族、派性之间各自为政，互相攻击，把村级组织换届视作家族、派性势力、利益的比拼，使换届选举工作很难推进。如岩嘴乡西保村宗氏派性问题严重，导致候选人难以确定。一是加大宣传教育，解决热情不高的问题。首先，大力宣传《中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅关于认真做好全省第九次村民委员会换届选举工作的通知》、《中共**省委组织部关于认真做好全省村党组织换届选举工作的通知》等文件精神，增强群众的民主参与、民主投票、民主监督等方面的意识。其次，结合以往典型的反面案例，对现任村干部进行专题普法教育，端正思想态度，提高工作积极性。再者有计划地培训乡村干部骨干队伍，使他们熟悉选举工作的法律法规与操作程序，进一步提高各级干部和选举工作人员执行法律政策的水平和指导选举工作的能力。二是强化村务监督，解决历史遗留的问题。首先，对村级财务问题进行全面审计。对换届选举前的行政村进行财务审计清理。其次，强化日常村级账务审核管理。经管、审计严查换届前不正常的村级开支。再次强化村级组织自身监督。发挥村务监督委员会的作用，做好村民理财小组对村级账务的管理和监督工作，严格规定在换届选举前和选举过程中，除必要开支外的其它支出，必须登记公开，做到阳光透明。三是摸清村情民意，解决矛盾突出的问题。在选举期间，乡镇党委组建选举工作督查组，建立观察员制度，驻村入户，对村“两委”选举进行实地督查指导，发现问题及时处理，确保村“两委选举依法实施。驻村观察员要随时收集整理村“两委”换届中可能存在的信访苗头，上报乡镇党委，成立专题工作组靠上化解，确保不影响选举工作。四是创新选举方式，解决具体操作难的问题。针对大村的选举工作，建议将分片设立选举会场或设立流动票箱合法化；针对流出人口过多的问题，建议实行户代表制。对后进村党组织，要落实组织调整措施，促进其转化，凡缺乏合适的村党组织书记人选的行政村，可采用回请、交流、下派等多种方式解决。五是培养后备队伍，解决候选人推荐难的问题。农村基层党支部可以把村党组织换届选举与村级后备干部队伍建设结合起来，有意识地向选民宣传、推荐党组织培养的候选人。建议将大学生村官、退伍军人、民营企业家、回乡创业能人作为村“两委”候选人优先推荐。**县计划在7月份对全县村干部进行集中培训，切实增强村干部的大局意识、服务意识、发展意识和纪律意识，提高村干部的基本素