十八大解读之大力推进生态文明建设.pptVIP

* 1．要实施重大生态修复工程 退耕还林，水利建设，加强防灾减灾体系建设。 生态修复是指对生态系统停止人为破坏，以减轻负荷压力，依靠生态系统的自我调节能力与自组织能力使其向有序的方向进行演化，或者利用生态系统的这种自我修补能力，辅以人工措施，使遭到破坏的生态系统逐步恢复或使生态系统向良性循环方向发展；主要指致力于那些在人类活动影响下受到破坏的自然生态系统的恢复与重建工作。 * 2．坚持共同但有区别的责任原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。 十八大报告指出：坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。清洁发展机制CDM（Clean Development Mechanism） 是《京都议定书》中规定的温室气体减排的三种机制之一。发达国家通过该机制购买发展中国家可以出售的二氧化碳减排配额。 * 哥本哈根大会各国承诺——发达国家标准；哥本哈根大会各国承诺——发展中国家标准。中国政府承诺以2005年为基准线，到2020年减少40%-45%，按照公式，GDP如保持8%的增长率，到2020年大概是2005年的3.17倍。即使单位强度按照目标降下来了，但是排碳总量还要增加70%-90%。全球2015年目标碳排放达到顶峰，中国争取2025年排放达到顶峰。 2009年世界银行报告指出，中国正成为碳市场的最大卖家。2008年中国成交这一市场50％的份额。2008年中国出售的二氧化碳平均价格7.53美元，在欧盟，减排1吨碳排放的成本约为27欧元，日本的减排成本达50—80美元。 * 十八大报告指出：积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。面对我国庞大的碳交易市场，北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所、重庆排污权交易所和山西吕梁节能减排项目交易中心等交易机构竞相成立。上海应积极争取上海环境能源交易所成为国家级碳排放交易所。 * （四）要加强生态文明制度建设 报告指出建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。 * 1．明确生态文明发展战略目标 十八大报告指出，到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。其中资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。 * 1997年中国向联合国提交的《中国可持续发展报告》提出21世纪可持续发展战略目标。2030年实现人口零增长，2040年污染零增长，2050年物耗零增长，2050年人均国内生产总值达到中等发达国家水平。可持续发展能力列世界前20位。人类社会发展指标进入世界前50位。 * 美丽中国就是环保工作总要求。其指导思想是：在发展中保护，在保护中发展；具体内涵：代价小、效益好、排放低、可持续；根本要求：大力推进环境保护历史性转变，实现环境与经济的协调融合；具体思路：一是源头控制，二是综合治理，三是预防为主。基本目标：建立健全六大体系。“十二五”期间我国着力构建六大环保体系，一是适应我国国情的环境保护战略体系，二是建立全面高效的污染防治体系，三是构建和健全环境质量评价体系，四是不断构建完善的环保法规政策和科技标准体系，五是构建完备的环境保护体系，六是构建全民参与的社会行动体系。 * 在环境保护法修正案草案一审稿向社会公布2个多月后，国家环保部最近以公开方式提出多达34条不同意见，其中就包括建议将“公益诉讼、战略环评、公众参与、环境权益、排污许可、市场手段等实践成果和国际经验”纳入环保法的意见。环保部强调，目前立法条件已成熟，现实迫切需要，修改后会产生显著成效。 * 与利益缺失相伴而来的是公众参与决策渠道的闭塞与无效。物质水平的提高也自然抬高了人们自主谋划和决定个人生活的愿望。环保部副部长潘岳曾区分“群众路线”和“公众参与”的差别。群众路线是“发动群众出主意想办法”，公众参与则强调公众的权利及政府对此权利的保护。在大型化工项目上，一些地方政府采用的仍然是传统的“群众路线”思维。认为群众参与只是为了征求主意和办法，因此如果项目本身太过于复杂，群众根本无法理解之时，则应该由政府和专家包办，群众靠边站。对于这个现状，《人民日报》