当前国内物流园区建设中存在的问题及对策.docVIP

当前国内物流园区建设中存在的问题及对策 零点研究集团 王永泓 自二、三年前开始，物流园区的建设在国内逐渐升温。在一片中国物流大发展的呼唤声中，2001年3月，国家经贸委、铁道部、交通部、信息产业部、对外贸易经济合作部和中国民用航空总局六部委局联合印发了《关于加快我国现代物流发展的若干意见》。在国家计委、国家经贸委最新发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》中，也把发展物流配送中心列为重点鼓励发展的内容。 在中国政府大力发展现代物流业的宏观政策引导下，各地纷纷出台了自己的物流发展规划，把发展现代物流列入了重要议事日程。如北京市政府的物流“三地一港”规划，上海市政府规划建设中的外高桥等六大物流中心等等。天津、深圳、郑州、武汉、成都、青岛、芜湖、邯郸、聊城、东莞等地也都摩拳擦掌，不甘示弱。还有数不胜数的城市、乡镇甚至街道办事处也要发展物流园区。一派热火朝天、大干快上的热闹景象。同时，国家有关官员表示，未来10年全国还计划兴建100个物流中心，以及7个主要交易中心。 形形色色的物流园区动辄投资十数亿乃至上百亿元、占用数千亩的规划用地，很多业内人士不禁在问：中国真的需要这么多的物流园区吗？这些仓促上马的物流园区项目经过详细的调研和考察了吗？它们又能够多大程度地满足物流发展的需求呢？ 国务院办公厅近日发出通知，要求各地方政府清理整顿各类开发区用地，加强土地管理。同时，通知还要求有关部门“加强宏观调控和政策引导，防止盲目投资和低水平重复建设”。 国务院对各类开发区的清理整顿无疑给正在大干快上、埋头“圈地”建设物流园区和各种物流基地的有关各方泼了一瓢冷水。物流园区的建设确实应该冷静一下了，是时候想一想：到底什么是物流园区？物流园区建设应该达到什么目的了。 物流园区的概念及价值 根据《中华人民共和国国家标准物流术语》的定义，物流中心（Logistics center）是具有健全的物流功能和完善的信息网络，辐射范围大、品种少而批量大，存储和吞吐能力强，主要面向社会从事物流服务活动的场所或组织，在这个中心内，物流业务得到统一经营、管理。 《物流术语》中没有“物流园区”、“物流基地”的概念，一般认为：物流园区是指由分布相对集中的物流基础设施和不同专业化的物流需求和服务企业构成，是具有物流运行规模效应、功能化的物流组织区域。物流园区主要是一个空间概念，与工业园区、科技园区等概念一样，是具有产业一致性或相关性、且集中连片的物流用地空间。 物流园区最早出现在日本东京，被称为“物流团地”，近十多年来在欧洲一些国家也开始出现，最初是随着经济和物流行业的发展，政府为缓解城市交通拥挤和环境压力、顺应物流业发展趋势，在郊区或城乡结合部主要交通干道或货物流通集散地附近专辟用地而建设，并通过逐步完善各项配套基础服务设施，提供各种优惠政策，吸引大型物流（配送）中心在此聚集，以期获得规模效益、降低物流成本，同时减轻大型配送中心在市中心分布所带来的种种不利影响。 总结物流园区在世界各国的发展历史及其在促进经济发展中的作用，物流园区存在的价值主要体现在以下三个方面： 1、具备提供社会化物流服务的功能 首先，经济发展到一定阶段后，物流作为经济活动中的一项功能独立出来、并进而社会化，而为了更好地发挥提高货物和信息流通效率、服务经济的功能，人们建设了物流园区。 其次，物流园区能够满足经济发展对物流功能的需求，是物流园区有别于其他工业园区或纯房地产项目的根本。 2、物流的规模化优势 物流功能的相对独立及物流的社会化，是经济集约化发展的必然；物流园区的出现，可以充分利用现有的物流资源而达规模效应，是物流集约化发展的必然。物流运作的规模化，是在独立、分散的物流资源之上发展物流园区的必要条件。 3、满足经济性原则 最后，任何经济体或经济形式的存在都应符合经济性原则，物流园区也不例外，这是社会资源合理配置的要求，也是经济健康发展的要求。社会化物流服务功能、物流的规模化效应以及经济性原则，是建设物流园区的价值基础，也是物流园区存在的必要性或合理性的具体体现。 二、目前国内物流园区建设中存在的突出问题 2003年初，零点研究集团就国内物流园区的建设及物流企业的需求等问题对全国31个省市的制造、商贸、运输和物流服务共304家企业进行了一项调查，调查主要采用二手资料检索和邮寄、CATI电话访问相结合的方式进行。 零点研究集团研究人员进行了大量的二手资料检索及对物流园区有关人员的深访，经过研究我们发现：当前国内物流园区建设具有一定的泡沫成分，突出表现为部分物流规划单位，尤其是地方政府，单纯地为物流而物流，盲目发展物流园区，具体表现在如下三个方面： 部分园区规划缺乏明确目标定位，具有较大的盲目性 在调查中我们发现，大部分建成或在建的物流园区缺乏明确的目标定位，园区建成后要为谁服