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韩国自主创新典型案例分析 2006-04-25 14:24:30.0韩国作为后起的工业化国家，其科技和经济发展不可避免地经历了“引进--消化--创新”的演变过程。纵观韩国科技、经济发展历程和现状，果敢引进、苦心钻研、大胆创新，是其显著特点；不甘落后、敢于冒险、争创一流，是其一贯的经营理念。这里仅就CDMA、钢铁和高速铁等有代表性的几个行业创新发展典型案例，来了解韩国在创新发展过程中积累的经验和做法。一、创新案例之一：CDMACDMA技术是上世纪由美国高通公司最先研发出的世界上最先进的移动通信技术，在美国本身尚未对此进行产业化和商业化尝试、前途未卜、风险很大的情况下，韩国政府在详细调查和充分论证的基础上，于1993年做出了引进该项技术并努力实现产业化的战略抉择，结果取得了巨大成功。韩国政府和企业在消化、吸收乃至创新方面付出的不懈努力，是CDMA成功的关键所在：（一）政府在创新方面给予全方位强有力的支持政府作为决策者，在CDMA开发的全过程中起到主导性作用。它把CDMA列入“国策性”研发项目，明确提出了要创世界一流产业和一流产品的发展目标。为此，政府制定并实施了发展CDMA的一系列相关政策和措施，其中包括技术开发、标准化和服务运营商许可等一系列系统集成政策，集中国家财力、物力和人力，全力支持研发机构和企业开展技术消化、吸收和创新活动，为CDMA的成功开发提供了有力的政策保障。（二）内外合作，官民协同，全力攻关在高通公司开发的总计53项CDMA技术专利中，韩国仅引进7项，其余大部分靠自己完成。开发初期，韩国与美国高通公司开展合作研究，重点从事终端机及MTSO的设计和开发。同时，由官方研发机构“韩国电子通信研究院”牵头，以招标方式吸收三星电子、LG通信和现代电子等企业组成联合攻关组，形成官民互动、风险共担的联合开发体系，重点进行商业应用技术开发，从而加速了对引进技术的消化吸收，攻克了一个又一个技术难关，并培养了自己的创新人才。在强力的攻关阶段，情报通信部长官经常深入现场考察、指导，发现问题及时解决；研究院、所长与研究人员同吃、同住，亲自参与研发活动，极大地鼓舞了士气，保障了研发活动的顺利进行。（三）强化对研发活动的组织、管理和协调情报通信部通盘掌管和指导研发活动；由政府、研发机构和企业人士组成“项目管理组”，监控研发进程和质量；吸收TDX程控交换机研发人员参与，使其研发经验和诀窍在CDMA研发中得到应用，研发少走了不少弯路；诱导生产企业和服务运营商参与，使研发活动和生产及服务结合紧密，加速了产业化和商业化进程；与产业资源部主导下同期进行的GSM终端机开发形成竞争关系，在“比比谁更快、更好”的压力下加速研发，大大提高了研发效率并缩短了研发周期。CDMA进入商业化运作后，政府引入竞争机制，选定5家公司开展商业化服务。政府还前瞻性地选定了同步式IMT--2000的运营商，为CDMA产业的持续发展创造了条件。（四）扩大资金和人才投入，大力推动CDMA技术及产品进入国际市场据不完全统计，迄今，韩国政府和民间对CDMA投入的资金已高达6兆韩元。研发过程中投入的人才超过千人，参与研发企业的人力投入甚至占雇员总数的15--20%。政府支持企业开辟国外市场，在努力扩大产品出口的同时，官民合作开展CDMA外交，诱导其它国家采用CDMA方式，借以扩大市场空间。在国外市场营销方面，由单纯的手机等设备出口转向网络设计和商业化服务运营，营业范围不断拓宽。二、创新案例二：高速铁路韩国通过引进法国技术兴建的高速铁，于2004年12月投入商业化运行，成为继日本、法国、德国、西班牙之后，第五个拥有高速铁的国家。（一）以有利于创新发展和市场准入的条件签署协议韩国引进高速铁技术，既为满足本国所需，更瞄准的是国际市场。因此，它把实现国产化和拥有开辟国际市场的权利，作为首要的引进条件。目的是在法国提供的先进技术基础上，通过二次开发研制出更先进的韩国型高速铁技术并将其培植成新的出口创汇型产业。经长期交涉和协商，韩国于1994年6月以十分有利的条件与法国阿尔斯通公司签署了技术转让合同。其中明确规定法方须转让所有高速铁技术，其中包括车辆、接触线和列车控制装置等核心技术及运营维修技术等；允许韩国使用相关知识产权和开辟国际市场；允许韩国实现总造价50%的国产化指标。这些条件，为韩国依靠法国技术开发出自己的高速铁做了很好的铺垫。（二）尽快学习和掌握核心技术，为二次开发创造条件合同签订后，韩方派遣大量工程技术人员到法国接受技术培训，系统学习电力、信号、土木、轨道等系统接口技术；另派出设备制造企业的技术人员到法国工厂接受在岗培训，接受制造技术传授；主管高速铁项目的韩国铁路设施公团质量监督人员赴法国制造厂，参与车辆质量监督、测试和试运行，从中掌握运行技术和经验。与此同时，韩国铁路设施公