规范权力运(试用.docVIP

? 溆浦县档案局规范行政权力运行工作 资 料 汇 编 溆浦县档案局 二0一二年二月目 录 一、溆浦县档案局关于成立规范行政权力运行工作领导小组的通知 1 二、溆浦县档案局规范行政权力运行工作实施方案 2 三、溆浦县档案局规范行政权力运行工作公开制度 7 四、溆浦县档案局规范行政权力运行工作集体讨论制度 9 五、溆浦县档案局规范行政权力运行责任追究制度 11 六、办公室规范权力运行工作流程图及风险防范 七、业务指导股规范权力运行工作流程图及风险防范 八、法制监督股规范权力运行工作流程图及风险防范 九、档案管理股规范权力运行工作流程图及风险防范 十、溆浦县档案局职权统计表 16 十一、溆浦县档案局行政职权目录 17 十二、溆浦县档案局涉密不宜公开行政职权目录 21 十三、溆浦县档案局权力风险等级评估及防范措施表 22 十四、溆浦县档案局行政执法依据和权力流程图 23溆档发〔2012〕3号 溆浦县档案局关于成立 规范行政权力运行工作领导小组的通知 档案局各股室： 为进一步规范我局行政权力运行，加强对行政权力运行的监督制约，经研究，决定成立规范行政权力运行工作领导小组，具体名单如下： 组 长：舒育忠 副组长：夏卫萍 舒育群 谢芳秀 向东 成 员：吴厚华 黄 飞 唐立明 舒元林 领导小组下设办公室，办公室主任由向东兼任。 2012年2月3日 主题词:权力运行 领导小组 通知溆浦县档案局2012年2月3日 印发溆浦县档案局 规范行政权力运行工作实施方案 根据溆浦机关效能办有关要求，为确保规范行政权力运行工作顺利开展，结合本局实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，配置科学、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、制约有效、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为推动全县档案事业又好又快发展提供保障。 二、目标任务 按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，依法全面清理行政权力、摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序的权力运行流程图，建立健全各项规章制度，形成和创造一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式，使权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制腐败问题的发生。三、实施步骤 （一）第一阶段：动员部署（2012年2月3日至2月6日）。 传达县政府法制办、县效能办的实施方案要求，积极开展动员，抽调人员，配齐干部，成立档案局规范权力运行制度建设领导小组，组织开展调研。 （二）第二阶段：组织实施（2月7日至2月30日）。 起草《溆浦县档案局规范行政权力运行工作实施方案》，围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，抓住清理权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范权力运行工作。 1、清理行政权力（3月1日至3月5日）。 清理工作必须做到“四个对应”，即与法律法规相对应、与股室职责相对应、与机构职能相对应、与上级政府或主管部门职能相对应。 （1）清理的范围：①本单位所执行的专门职权；②行政处罚法、行政许可法确定的共有职权；③以本单位为主要执法部门行使的职权；。 （2）清理的依据：①以现行法律、法规和规章为依据。对于没有法律、法规、规章依据的行政权力原则上予以取消或废止。②以相应等级的规范性文件或有权机关批准文件为依据。 （3）清理的方法：按照“自上而下”与“自下而上”相结合进行清理，即由具体行使行政职权的机构，从上而下进行梳理；另一方面对照工作人员实际职责自下而上进行比较。对清理出的职权项目，对照职权分类，逐项登记造册，填写本单位职权统计表。 2、编制职权目录（3月6日至3月10日）。 根据县政府法制办、效能办实施方案的要求，编制并公布我局职权目录。职权目录应按照权力的类别，逐项列明项目名称、权力编码、权力类别、公开形式、公开范围、公开时间、收费及依据标准、承办股室和负责人、权力依据等。凡未列入《职权目录》的权力，不得行使。对依法不能公开或暂时不宜公开的权力，严格执行审核制度，制作《涉密不宜公开行政职权目录》，逐项列出项目名称、权力类别、不公开理由等，报县法制办、效能办集中统一审核。 3、绘制权力运行流程图（3月11日至3月19日）。 对清理后的职权，遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则，进一步优化各项业务流程，依法绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图。流程图要简单明了，方便企业和群众知情办事。流程图应符合行政权力运行规律和操作程序，法律法规有明确规定程序的，