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合议庭评议笔录调研报告 浅析合议庭评议笔录存在的问题、原因及对策 合议庭评议笔录是合议庭合议案件的原始记录，是完整、准确、详细反映合议庭合议案件的整个过程和内容，是我国合议制审判制度的重要反映，是法官对案件的证据评判，事实认定和法律适用的意见的重要表达，是合议庭成员行使合议权利的重要渠道。它在一定程度上反映了审判过程的公正性，是司法公正的前提和基础。然而，通过对本院20xx年所审、执结案件的评查和合议庭笔录的复核，发现合议庭评议笔录的制订不规范，格式五花八门，笔录不能反映合议庭合议案件的真实过程，甚至影响个别案件的司法公正。笔者仅从评查卷宗中发现的合议庭评议笔录存在的问题、原因进行粗浅的分析，并探讨解决问题的对策。 一、合议庭评议笔录存在的问题 格式不规范、不统一。法院有统一打印的合议庭评议笔录的格式，随着经济的发展和社会的进步，现代化设备实现了无纸化办公，大部分合议庭不再采用固定的格式，而是自己在合议时采用打印的格式，并且根据案件的情况进行随时调节，这就造成合议庭评议笔录的格式不统一，什么样的都有，有的是合议庭组成人员自己打印的，有的是书记员打印的，有的是从判决书的电子文档中复制过来的，五花八门，根本不能反映合议庭合议的整个过程，丧失了合议庭评议的严肃性。 合议庭成员签字不规范。主要是：合议庭成员没有在合议庭笔录上逐页签字，只在最后一页签名；打印的合议庭评议笔录书记员没有签名，合议庭成员也没有逐页签名；有的合议庭成员只有一人代签名的现象。 合议庭评议笔录过于简单，不能反映合议庭合议案件的整个过程。合议庭评议笔录应是记录法官对整个案件的证据分析认证、法律事实的认定及法律适用的全过程，从而得出合法合理的结果。然而，部分合议庭评议笔录过于简单、流于形式，根本不能反映法官的意见，如有一个案件的合议庭笔录内容：“a法官：关于原告李某诉被告张某婚约财产纠纷一案，双方达成调解协议，我同意。b法官：关于原告李某诉被告张某婚约财产纠纷一案，双方达成调解协议，我同意。c法官：关于原告李某诉被告张某婚约财产纠纷一案，双方达成调解协议，我同意。”合议的内容只是法官的意见表示，没有法律适用。在审理过程中达成调解协议的，也有法律适用的问题，还有调解协议内容是否自愿、合法，是否需要制作调解书的问题，但在合议庭笔录中根本没有，只是说双方达成协议，法官同意，协议内容也不知道。这样的合议庭评议笔录又能起到什么样的作用呢？ 合议庭评议案件时间不及时。最高人民法院《关于人民法院合议庭工作的若干规定》第九条规定合议庭评议案件应当在庭审结束后五个工作日内进行。但在评查案件过程中发现：有的是在庭审结束后的当即，或当天评议；有的是在庭审结束后几天内评议；有的是拖了很长时间后再评议；还有的是在承办法官拟出裁判文书或案件审结后，案卷需装订归档时，由书记员按裁判文书制作一份评议笔录，然后让合议庭成员签名。特殊的情况是，在补合议庭笔录时，会出现各种时间不一致的情况，个别的由于时间记不准或笔误，出现了合议庭评议笔录在开庭前的情况，严重影响了案件质量。 笔录显示评议时重实体、轻程序，没有针对性。合议庭评议笔录中，法官的意见表述一般都是围绕案件的事实部分，对程序性的问题一般很少涉及。如一个案件合议庭内容：a法官：原告付某与被告高某追索劳动报酬一案，……原告请求被告支付工资的请求，于法有据，应当支持。b法官：原告要求的交通费和误工费没有提供证据加以证明，对该请求不能得到支持。c法官：……工资应当支持，……交通费和误工费用不能支持。但此案在审理时被告缺席，对证据也没有质证，在合议庭合议时没有提到有关缺席和证据质证的程序问题，仅对是否应该支付工资发表了意见。 二、分析存在问题的原因 (一)现行法律规定缺乏关于评议的范围、程序、方式等运作规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第四十三条规定：合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由合议庭成员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。并没有对评议的范围、程序和方式作出具体的规定。最高人民法院公布的《关于人民法院合议庭工作的若干规定》和20xx年公布的《最高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定 》，对合议庭在评议案件时，提出了更具体的要求，更具有适用性，但对合议庭评议笔录也没有作出具体的要求，致使合议庭评议后制作的笔录不规范，没有法律依据。 合议庭成员不重视评议。一部分合议庭成员认为，案件的承办人才是具体案件的负责人，自己只是参与者，与案件的关系不密切，具体考核时也是考核承办人的。自己只需要配合承办人，走走形式就行了，不必太认真，认真了反而不好，有不敢发表自己意见，和不必要发表意见的想法。 评查案件时不够严格。案件评查时，只是依照法律程序对实体问题、程序问题以及卷宗装订情况进行评查，对