对地方水利建设规划思考.docVIP

对地方水利建设规划思考 ; 一、规划建设目标; 水利建设规划,要以促进国民经济平稳较快发展并适度超前为目标,以确保防洪、供水、生态安全,保障人民群众生命财产安全,为社会经济可持续发展起支撑保障作用为前提。平阳县水利建设规划具体目标是:鳌江流域洪涝灾害得到基本治理;以水头为中心的北港地区,要达到或超过20年一遇的防洪标准;全县城乡饮、供水安全得到保障,供水保证率要达到95%以上,供水水质和水量达到或超过国家标准;滩涂资源充分开发并发挥综合效益最大化;农田灌溉设施先进,灌溉保证率大幅提高,节水灌溉占有效灌溉面积达到65%,有效灌溉面积达到总灌溉面积的85%以上;平原河道排、行洪顺畅,主要河段水质良好,水生态环境优美。; 二、规划建设重点项目; 1、鳌江防洪治理; 鳌江为强感潮河段,受洪潮水双向作用,潮差大,潮流强。建国后鳌江治理的指导思想是“先南港,后北港”,1982年平阳、苍南分县时,平阳境内鳌江防洪治理工程几乎空白。鳌江流域洪涝灾害历来十分严重,据统计,1950~1985年共发生较大洪水72次,平均每年受灾2次。2002年一年之内水头镇连续被淹11次。2009年“莫拉克”台风,水头镇积水高达4.7m,比2005年“海棠”台风高0.5m,同时麻步镇也大范围受淹,萧江镇出现了历史上首次大满水,全县直接经济损失9.33亿元。鳌江防洪治理本着上蓄、中疏、下排的原则,通过中、近期努力达到基本消除洪灾,尤其是县域经济副中心水头和以水头为中心的北港地区,防洪标准要达到20年一遇。; 主要实施项目有:积极推进上蓄工程;加快顺溪水利枢纽(4265万m3)建设进度;推进岳溪水库(1950万m3)建设步伐;尽快实施中疏项目麻萧段防洪工程和水头防洪工程;自水头至萧江岱口现有50~90m河道宽度要严格按照《鳌江流域防洪规划修编》要求,拓宽达到120~160m,以满足二十年一遇行洪标准;从严控制小南片行洪区被挤占;尽快启动南湖分洪问题研究。远期谋划再进一步提高水头防洪标准。; 2、小流域治理; 平阳县内山区流域面积在20km2以上的小流域共有怀溪等8条,均属鳌江一级支流。其中流域面积在50km2以上有带溪(99.8km2)、怀溪(96.5km2)、梅溪(77.7km2)、凤卧溪(52.2km2)等。8条小流域分布8个乡镇,人口51.6万,耕地1.37万hm2。小流域溪沟狭长,受土地所限,村庄大都依溪而建,堤防标准低下或缺少,严重影响到沿溪人民农业生产和生命财产安全。小流域治理总的原则是上蓄,中下游建堤防洪和疏排。根据地形条件结合防洪及兼顾农村分散式供水要求,可在梅溪流域上游建岭根、赤溪、清坑3座水库;墨城溪上游建墨城、枫树潭水库;凤卧溪上游建头坑水库。小流域要严格控制村居挤占溪滩,保证有足够的滩地满足行洪和生态需求。要充分考虑防洪、生态、景观、农村综合整治、农房集聚改造、中心城镇规划及发展方向等要求,加快堤防工程建设,严禁溪沟渠化。; 3、平原河道综合整治; 全县河流众多,境内共有1698条,长1878km,水域面积17.2km2,其中东部占绝大部分。近年已开展的万里清水河、农村生态河道建设等项目已取得一定成效,但全县河道淤积严重、槽蓄功能弱化的局面依然存在。平阳已申报列入国家“中小河流治理”试点项目,并完成了相关规划。治理项目主要分布在东、中部的平原地区,实施内容主要有河道疏浚、护岸、生态环境改善等。平原河道整治要注重护岸和生态的有机结合,原则上以疏浚为主,不是受冲河岸不护岸,农田区块不护岸。中心村或镇区范围确需护岸的要结合景观、生态要求综合考虑。东部地区严格控制非水利建设填占用河道;中西部地区要开源节流,积极疏浚、拓宽沟渠河道,努力提高水面率和排洪蓄水能力。; 4、农田水利; 按灌溉便利条件可分东、中、西部区块,东部位于飞云江和鳌江下游濒海,属平原河网地区,河道密布,灌溉水源充裕,现状水、耕(水面积/耕地面积)占比达到0.12,是平阳乃至温州粮食主产区。本区块原则要求做好河道疏浚和田间渠系配套,保证行洪灌排顺畅。中部属鳌江流域下游,有部分河谷小平原,除鳌江干流外,区域内河道少、浅、窄,现有水面面积1.22km2,水、耕占比为0.036,不足东部的30%。区内小型水库较少,灌溉水源明显不足。; 农田水利建设要注重开源节流,加大小型水库、山塘除险加固和建设力度,积极拓宽和疏浚河道,提高水面率和水容积率。大力发展喷微灌等节水灌溉农业,加强渠系配套,提高渠系水和灌溉水利用系数。西部北港引水工程灌区是西部最大灌区,分南北干渠,设计灌溉面积0.27万hm2,因渠系配套欠完善,目前灌溉面积萎缩为约0.17万hm2。北港引水工程应加大渠系配套,努力恢复应有的灌区面积。西部其他山区半山区主要以经济作物为主,应大力发展喷微灌等节水工程,努力提高灌溉水利用率。少数