公共工程統包模式之研究—以淡海新市鎮為例.pptVIP

傳統發包與統包發包之探討—以淡海新市鎮為例 課程名稱:工程採購 系所別：營管所研一 簡報者：龐孝珊 7 授課老師:李建中 教授 報告日期:95/1/5 報告大綱 前言 文獻回顧 案例分析-淡海新市鎮 結論 參考文獻 前言 以往國內公共工程發包程序：將工程之設計及施工分開辦理--傳統發包(Design-Bid-Build)模式 近年來國外先進國家之公共工程採購案，逐漸以統包(D/B)採購方式取代傳統發包之趨勢 國內於1999/5/27--施行之政府採購法第二十四條訂定統包條款 文獻回顧(1/7) 一.傳統發包制度概述 係指業主先行將設計作業交由建築師或工程顧問公司進行設計作業。待設計作業之工程圖說、規範完成後，再發包給施工廠商，由施工廠商按照圖說規範進行工程施工；即設計及施工廠家分屬不同機構 文獻回顧(2/7) 二.傳統發包執行架構 文獻回顧(3/7) 三.統包之制度概述 統包(Turn-Key) ，是由一個統包商負責工程之設計與施工 最後將鑰匙交給業主，由業主啟動鑰匙，使得各種設施均能運轉為止 文獻回顧(4/7) 四.統包制度之執行架構 執行組織可分為統包商組織與整體執行組織兩方面來說明，其說明如下： 文獻回顧(5/7) 文獻回顧(6/7) 傳統發包與統包比較 文獻回顧(7/7) 傳統採購與統包作業流程比較 案例分析-淡海新市鎮(1/8) 一.淡海新市鎮之簡介 依據「國家建設六年計畫」 民國79年6月7日，選定淡海地區 民國80年1月發布實施—主要計畫 民國80年2月—細部計畫 案例分析-淡海新市鎮(2/8) 位於：淡水鎮舊市區北方約1.5公里 南距--台北市中心約16公里 北距三芝鄉約6公里 範圍：東至淡水鎮水源國小西至台灣海峽南至台二號省道之二號橋為界北至台二號省道九號橋為界 案例分析-淡海新市鎮(3/8) 分為以下三區分期開發： 第一期發展區：位於西南面，面積約827公頃 第二期發展區位於東南面，面積約530公頃 第三期發展區位於東北面，面積約408 公頃 案例分析-淡海新市鎮(4/8) 二.淡海新市鎮公共工程建設發包策略 初期—綜合示範社區 案例分析-淡海新市鎮(5/8) 第一期與第二期開發區 案例分析-淡海新市鎮(6/8) 三.開發淡海新市鎮產生之問題 相關政府機構缺乏執行之持續性與橫向聯繫 產業政策未能配合 財務結構不健全 房地產市場景氣低迷，影響財務回收 案例分析-淡海新市鎮(7/8) 持有土地價格高，不具市場競爭力 開發管理決策冗長僵硬，不具效率 組織不健全，人力嚴重不足 抗爭不断影響新市鎮開發進程 案例分析-淡海新市鎮(8/8) 地方政府參與不足 產業引進優惠條件不具誘因 開發目標之定位與目前之市場趨勢未能配合 結論(1/2) 政府採購法中將統包予以法制化，供國內工程主辦機關可據以採用統包方式來辦理公共工程建設 統包是解決傳統工程模式執行缺失之良方，為積極推行統包方案 結論(2/2) 淡海新市鎮公共工程不但有其複雜性，而且亦有完工期限的壓力，時效性的工作 內政部營建署亟思以現代化營建管理方法，謀求改進之對策 使新市鎮公共工程開發進度能如期、如質完成 參考文獻 蔡國龍，統包策略運用於新市鎮公共工程之研究，中華大學土木工程學碩士論文，1990。 顏敏仁，我統包制度對我國營建業市場結構與廠商經營行為影響之研究，國立高雄第一科技大學營建工程系碩士論文，1991 蕭志勝，統包（D/B）採購策略對組織與員工態度影響之研究─以台電火力電廠工程單位為例，國立高雄第一科技大學營建工程系碩士論文，1991 方文銓，層級分析法運用於新市鎮開發淺能評估研究，摑立台灣科技大學營建工程系碩士論文，1993 蔡錦棟，統包採購方式（D/B/O/M/E）應用於污水處理廠工程之探討，國立台北科技大學土木與防災技術研究所碩士論文，1993 簡報完畢 敬請指教 * * 由於統包商提供製程及設計，因此統包商必需保證其完成之功能符合業主之需求，並以性能測試合格為驗收合格之要件------ 功 能 保 證 統包商對施工品質需負全責，並設品保單位，業主或顧問機構監督人員可減少 傳統上仍由業主或顧問機構全程監督施工品質 品 質 細部設計之錯誤所引致之變更，需由統包商自行負責 因牽涉業主及廠商權益次數較多 變 更 設 計 決標後基礎圖或開挖圖核可後，即可開始施工，因此時間上較傳統發包快 該標工程全部設計完成發包後，即可準備進場動工 現場開工時程 設計及施工併行的結果，有時須依賴經驗冒設計風險(Over Design) 僅負責施工 設計及施工併行 統包商需設品保制度，業主或顧問公司監督管理人員可較精簡 業主或顧問公司需花較多的人力做監督管理 監督管理人