常见违法行为处罚统一裁量参考标准(二).docVIP

常见违法行为处罚统一裁量参考标准 （仅供内部参考） 一、 建 设 工 程 1、煤矿未依法取得“六证”不得从事生产（擅自生产的属非法煤矿）；无证或证照不全从事生产的。 违反《特别规定》第五条第一款。依据《特别规定》第五条第二款。现场处理：（初检）责令立即停止生产，提请地方政府关闭，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政罚款：没收违法所得及煤炭、采掘设备，并处违法所得的1－5倍罚款。 2、已关闭的煤矿擅自恢复生产的。 违反《特别规定》第十三条。依据《特别规定》第五条。现场处理：（初检）责令立即停止生产，提请地方政府关闭，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政罚款：没收违法所得及煤炭、采掘设备，并处违法所得的1－5倍罚款。 3、非法煤矿（私开、私采未履行任何手续）。 违反（1）《矿产资源法》第三条；（2）《特别规定》第五条第一款。依据（1）《矿产资源法》第三十九条；（2）《特别规定》第五条第二款。现场处理：（初检）（1）责令停止开采（赔偿损失、没收违法所得、罚款；拒不停止造成资源破坏的依法追究责任人刑事责任）；（2）责令立即停止生产，提请地方政府关闭，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政处罚：（2）没收违法所得及煤炭、采掘设备，并处违法所得的1－5倍罚款。 4、独眼井。 违反《安全生产法》第十条。依据《煤矿安全监察条例》第二十五条。现场处理：（初检）责令关闭。（建议地方政府予以关闭） 5、对批准的安全设施设计做重大变更未再审批并组织实施的；改扩建矿井在改扩建区域生产、在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的。 违反《特别规定》第八条。依据《特别规定》第十条。现场处理：（初检）责令停产整顿（内容、时间），并处罚款。行政罚款：处50－200万元；对煤矿负责人处3－15万元罚款。 6、煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自施工。 违反《煤矿安全检查条例》第三十五条。依据（1）《煤矿安全监察行政处罚办法》第七条；（2）《煤矿安全监察条例》第三十五条；（3）《特别规定》第十条。现场处理：（初检）（1）责令停止施工、可以并处罚款，（2）责令停止施工。（3）责令停产整顿（时间、内容）、并处罚款。（复查）（2）拒不停止施工的，移送国土资源部门依法吊销采矿许可证。行政罚款：（1）处1－5万元罚款。（3）处50－200万元；对煤矿负责人处3－15万元罚款。 7、未按照批准的安全设施设计施工的。 违反《安全生产法》第二十七条。依据《安全生产法》第八十三条。现场处理：（初检）责令限期改正。（复检）责令停止建设或停产整顿或追究刑事责任。行政罚款：处5万元以下罚款。 8、煤矿建设工程安全设施未经验收或者验收不合格（未批准）擅自投入使用或组织生产的。 违反（1）《安全生产法》第二十七条；（2）《煤矿安全监察条例》第二十二条；（3）《特别规定》第八条。依据（1）《煤矿安全监察行政处罚办法》第八条；（2）《煤矿安全监察条例》第三十六条；（3）《特别规定》第十条。现场处理：（初检）（1）责令停产停业整顿可并处罚款；（2）责令停止生产可并处罚款；（3）责令停产整顿（内容、时间）并处罚款。行政处罚：（1）处1－5万元罚款；（2）处5－10万元罚款；（3）处50－200万元罚款。 9、煤矿建设工程安全条件未经验收或者验收不合格，未取得安全生产许可证擅自投入生产。 违反（1）《安全生产法》第二十七条；（2）《煤矿安全监察条例》第二十二条；依据（1）《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第四十五条；（2）《煤矿安全监察条例》第三十六条或《煤矿安全监察行政处罚办法》第九条。现场处理：（初检）（1）责令停止生产，没收违法所得，并处罚款，构成犯罪的追究刑事责任；（2）责令停止生产。（复检）（2）移送国土资源部门依法吊销采矿许可证。行政罚款：（1）处10－50万元罚款；（2）处5－10万元罚款。 二、 安全管理（监察、培训、改制） 14、矿井超能力、超强度、超定员生产（年产超核定能力；月产超当月计划10％；一个采区同一煤层布置3个（含）以上采面或5个（含）以上掘进面同时作业；主要采掘提升运输设备未按计划检修；煤矿未制定井下劳动定员或者实际人数超过规定人数的）。 违反《特别规定》第八条。依据《特别规定》第十条。现场处理：（初检）责令停产整顿（内容、时间）并处罚款。行政罚款：处50－200万元对煤矿负责人处3－15万元罚款。 15、未按规定提取或者使用安全费用。 违反（1）《矿山安全法》第三十二条、《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（财建[2004]119号）；（2）