刑事诉讼法司法解释征求意见稿(7.30发文稿).docVIP

关于《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释（征求意见稿）》的简要说明 为正确理解和适用修改后的刑事诉讼法，经认真研究，我院起草了《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释（征求意见稿）》（以下简称《解释稿》）。现就《解释稿》的起草过程、主要考虑及有关重点问题简要说明如下： 一、起草过程 此次刑事诉讼法修改涉及条文较多、内容重要，为确保法律准确、有效实施，早在刑事诉讼法修改过程中，我院即密切跟踪立法进程，同步开展司法解释制定的前期准备工作，并就若干重要专题委托部分高、中级人民法院先行调研。修改刑事诉讼法的决定通过后，我院在前期调研准备工作基础上，对1998年《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《98年解释》）进行修改完善，形成了解释初稿。5月初，张军副院长主持会议，我院主管刑事审判的院领导，各刑庭、审监庭、研究室的领导，以及部分专家学者与会，对解释初稿进行了研究讨论。会后，根据讨论情况作了认真修改，形成了解释二稿，提交7月初在青海西宁召开的全国法院刑事审判工作座谈会讨论。7月中旬，张军副院长再次主持召开会议，根据青海会议讨论情况，对解释二稿进行了进一步修改完善，形成了本《解释稿》。《解释稿》共560条，比《98年解释》增加了193条。 二、主要考虑 《解释稿》的起草，着重把握了三点要求：一是确保相关规定符合立法精神；二是确保相关规定适应审判工作实际；三是确保方便广大法官办案使用。基于以上考虑，《解释稿》主要从三个方面对《98年解释》作了修改完善：一是针对修改后刑事诉讼法新增加或者有所修改，与审判工作相关，需进一步明确的有关条文作了解释；二是将《98年解释》之外的其他一些专门解释，如“两个证据规定”等，吸收纳入《解释稿》，以方便司法适用；三是对《98年解释》及有关专门解释中经实践证明存在一定问题的条文作了完善，如有关非法证据排除的先行调查程序，执行中引发了较大的认识分歧，《解释稿》作了修改。 三、有关重点问题 ⒈犯罪地的确定（《解释稿》第2条） 当前，电信诈骗、网络犯罪等非接触式犯罪日益多见，此类案件被害人往往无从知悉犯罪分子在何地对其财产实施了侵犯，《98年解释》关于犯罪地的规定已不适应实际要求。鉴此，《解释稿》增加规定“利用电话、短信、互联网等对不特定人实施的财产犯罪，被害人财产遭受损失地也可以视为犯罪地”，并对网络犯罪案件犯罪地的确定问题作了明确。 2.同时为两名以上被告人辩护的限制（《解释稿》第39条） 为保障被告人合法权益，防止“利益冲突”，《解释稿》对《98年解释》第35条作了进一步完善，规定：“一名辩护人不得为两名以上的共同犯罪被告人、同案被告人或者犯罪事实存在关联的被告人辩护。” 3.在押被告人要求委托辩护人的处理（《解释稿》第41条） 为避免推荐律师、介绍案件等问题，《解释稿》规定：审判期间，在押的被告人要求委托辩护人的，人民法院应当在三日内向被告人的监护人、近亲属转达要求；被告人没有近亲属，或者近亲属无法通知的，应当通知其他成年亲属。 4.非法证据排除的法庭调查程序（《解释稿》第99条） 根据修改后刑事诉讼法第56条的规定，结合“两个证据规定”的施行情况，《解释稿》规定：当事人及其辩护人、诉讼代理人申请排除非法证据的，法庭应当进行审查。经审查，对证据收集的合法性有疑问的，应当进行调查；对证据收集的合法性没有疑问的，应当当庭说明情况和理由，继续法庭审理。对证据收集的合法性的调查，根据案件具体情况，可以在当事人及其辩护人、诉讼代理人提出排除非法证据的申请后进行，也可以在法庭调查结束前一并进行。 5.附带民事诉讼的赔偿范围（《解释稿》第157条） 为解决附带民事诉讼赔偿标准混乱、赔偿数额虚高、空判现象严重等问题，根据审判实践情况，《解释稿》规定：附带民事诉讼双方就民事赔偿问题达成调解协议的，赔偿数额不受限制。调解不成、作出判决的，则应当实事求是地作出判决，不应将残疾赔偿金和死亡赔偿金纳入附带民事诉讼的赔偿范围。驾驶机动车致人伤亡或者造成公私财产重大损失，构成犯罪的，根据道路交通安全法第七十六条的规定确定赔偿责任。 6.延长审限的申请、审批程序（《解释稿》第170条） 为严格审限制度，强化上一级法院的审限监督职能，《解释稿》规定：需要报请上级人民法院批准延长审理期限的，应当在审理期限届满十五日前层报有权决定的人民法院批准。 7.庭前会议的具体功能（《解释稿》第181条） 为充分发挥庭前会议功能，提高庭审质量和效率，《解释稿》规定：（1）庭前会议可以了解情况、听取意见的事项，除法律明确规定的管辖、出庭证人名单、非法证据排除外，还包括调取证明被告人无罪或者罪轻的证据材料、提供证明被告人无罪或者不负刑事责任的证据材料、不公开审理、延期审理等与审