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襄樊水务有限公司“十一五”发展规划 （2006-2010） ? ? 本规划简要总结了企业近几年主要工作成绩，较为系统的对今后五年企业的发展进行了规划，分十三部分进行了阐述： 第一部分：企业内外环境分析 第二部分：企业发展方向 第三部分：企业总的战略目标 第四部分：企业形象建设规划 第五部分：供水管网发展规划 第六部分：制水厂发展规划 第七部分：水务市场开发发展规划 第八部分：自来水营销规划 第九部分：科技工作规划 第十部分：基本建设规划 第十一部分：企业管理发展规划 第十二部分：第三产业发展规划 第十三部分：思想政治工作和精神文明建设发展规划 ? ???? 近些年来，我们通过战略调整，对企业进行了一系列的变革，创新了经营理念，转换了经营方式，调整了组织结构，规范了企业行为，企业战略意图正在逐步得到实现。企业以求真务实、规范化、制度化、科学化的经营理念，不断完善和创新基础管理工作，加强了企业的制度建设，变“人治”为“法制”；生产、销售的数据被去掉了“水分”，为经营决策提供了较真实、准确的依据；企业由生产型向销售服务型发生了转变，建立并正在完善以市场为导向的自来水营销管理体系。企业的计划、组织、领导、控制、决策等各方面都正在形成成套、科学、规范的制度；企业部门职能、行为准则、运作程序将逐步规范化；人才、资金、物质等资源的利用和配置更趋合理。为企业的发展及远景规划的制定打下了坚实的基础。 ???? 现在，企业又面临着新的、更加严峻的形势和挑战。我们必须认真地审时度势，分析企业面临的形势和问题，勇敢地迎接挑战。在我市“求真务实、加快发展，为把襄樊建设成为名副其实的省域副中心城市而努力奋斗”的目标指引下，抓住机遇，解放思想，与时俱进。以求真务实的态度，谋划企业未来。制定出企业战略性规划、明确发展方向。使企业快速发展壮大。 ? 一、企业内外环境分析 （一）企业的外部环境分析 ???? 1、近几年来，特别是去年，国家对水资源的合理利用和城市供水基础设施建设、水价的问题重视程度不断加大。为了使城市市政公用事业企业健康和谐的发展，出台了一系列政策、法规，例如《市政公用事业特许经营管理办法》、《关于加快城市市政公用事业改革和发展的意见》、《推进水价改革节约用水保护水资源的通知》等等。其目的就是要增强城市市政公用事业单位的服务功能，提高企业运行效率和服务质量，适应加快城镇化和城市现代化的要求。 ???? 我市第十次党代会上提出：为加快省域副中心城市的建设，2009年全市的生产总值要突破1000亿大关，年平均增长11%左右。这将给我们企业带来了前所未有的发展机遇，为我们创造了良好的外部条件。我们要抓住机遇，充分利用国家省市的有关政策增强自身实力，利用这一轮经济增长及城市建设的高速发展期实施我们的企业战略规划，做大做强我们的企业。 ???? 2、这些年来，我们也面对着许多问题和困难。由于市场监管的不规范和管理机制的不健全，企业自备水厂违规对外供水，地下水资源无序开采。他们采取低价对外供水，抢夺市场。这种不正当的竞争造成了我市供水市场的无序发展。 ???? 3、由于全市产业结构调整、企业改制，造成用水量急剧下降，使供水市场的需求结构发生了很大的变化。一方面使我们生产能力大量闲置，另一方面却是许多地区缺水的现状无法得到解决。这一对矛盾日益尖锐。 ???? 4、近些年来，特困和破产企业不断增多，造成水费巨额的拖欠，不但无利润可言，连这部分的成本都无法收回。数年的连续亏损已使我们企业不堪重负，经营已遇到前所未有的困难和问题。 ???? 5、违规违法用水现象严重。有私自转供水的、有不向供水企业报装立户擅自在主干管上直接开口接水的、有为逃避抄表而将计量设施器具砸坏的等等。对这些行为我们虽然采取了一些措施，但缺乏有效法律手段从根本上解决问题，对一些长期偷水或恶意欠费的行为显得束手无策。随着水价调整，这些现象将日趋严重。 ? （二）企业的内部环境分析 ???? 1、粗方式扩大再生产供水模式，已不能满足市场化、规范化、高质量、高效率的供水市场需求。计划经济时期的自来水供应方法已不适应市场经济条件下的供水营销需求。新的市场形势已对我们的企业供水安全、经营理念、经营管理、制度体系、服务水平、人员素质、供水设施、供水质量等等方面提出了更新更高的要求，企业在许多方面已显得不适应。所以，我们必须积极地进行调整以提高适应市场经济新形势的能力，保障企业尽快的脱离困境并朝着有利的方向发展。 ???? 2、虽然近几年我们加大了对城市管网的建设力度，但是城市低压区的改造仍迫在眉睫；制水厂设施、设备老化，制水工艺落后也是我们必须面对的问题。在今后五年中，我们必须尽快解决城市低压区、老城区的管网改造和水厂设备工艺更新的问题。 ???? 3、生产成本不断上升。电价、原材料价格不断上涨，折