浅析纪、监、督、审等部门合署办公的利弊和对策.docVIP

浅析纪、监、督、审等部门合署办公的利弊和对策 为贯彻落实第二十次全国公安会议精神，减少监督成本，提高监督效率，公安部在地市以下公安机关试行纪检、监察、督察、审计等部门合署办公，即整合公安内部监督力量、构建公安大监督格局、创新工作机制、提高整体监督能力为目标，下功夫解决公安监督工作中存在的突出问题，从而提高监督工作的整体效能。为此，笔者就我局合署办公五年来的利弊和下一步的对策作一粗浅的剖析。 一、合署办公是提高公安内部监督效能的有力举措 多年来，与上级部门相配套的党组织的纪检监督、行政监察监督、法制监督、审计监督一直是公安内部监督的主要机构，其中纪检监督与行政监察监督最先实行了合署办公。1997年6月20日，为了完善公安机关监督机制，加强动态监督，在全国公安机关增设了督察，并明确了建立督察的目的是保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律。由于这些内部监督机构的归宿点一致，而在监督职能、范围上的重合、交叉，于是产生了合署办公的运作模式。从我局运作五年的实践来看，合署办公有其明显的合理性：一是便于管理。由于实行了党委委员、纪委书记、督察长由一人兼任的模式，公安内部监督部门的扯皮、推诿现象不再出现，监督职能得以充分的发挥；二是提高效率。根据各司其职、相互配合、统一领导的原则，在日常工作中，一名民警可以同时履行多项内部监督职能，达到精简机构、