这十年昆山做了什么？.docVIP

这十年昆山都做了什么？ 看似寻常的细节蕴藏着预示未来的大变革，最前沿的新思维发端于默默无闻的企业实践。以细节解读趋势，以佛山窥视全局，“佛山新经济评论”与你相约周一，不见不散！更多互动顺德与昆山近十年就像一对“欢喜冤家”，人们总是会有意无意拿这两个地方，作为观察珠三角与长三角县域经济演义发展的窗口，两者的一举一动、一言一行，似乎都成为了中国县域经济走向何处的指南针。前不久，顺德组织媒体又一次走进昆山。昆山与顺德又一次通过媒体之眼，放大成为一个焦点与热点，在当前全球经济复苏无力、中国深化改革的当下，将两者再度比较，具有了非比寻常的意义。昆山作为毗邻上海的新兴工商业城市，能在短短十多年时间，一跃成为中国新兴的工商业城市，一举超越顺德成为中国县域经济之首，成为福布斯中国大陆最佳县级城市排行榜首，成为中国现代加工制造业基地，能够取得如此成功绝非偶然。而顺德在中国县域当中的地位远比昆山来得更早，踏准了中国改革开放的节奏，顺德率先崛起、先人一步，作为中国民营经济最为发达的地方之一，顺德成就了中国县域最具实力的制造业，塑造了以改革推动经济发展的中国奇迹。1进入二十一世纪，一直被顺德所垄断的县域经济桂冠被昆山一举取代，昆山何以后发崛起、后来居上，这不仅对于顺德，即便对于整个珠三角都值得反思与借鉴。研究昆山模式，无疑具有多种维度多个视角，但观察政府在市场经济当中的自身定位，做强政府还是小政府，这同样是对比两地发展迥然有别的一个窗口。也是反映在经济发展与社会治理层面，政府对于自身的定位与作为，会呈现出两种优势各异的结果。昆山这么多年跨越式发展，充分利用毗邻大上海的区位优势，承接上海制造业的溢出效应，实施内资与外资双轮驱动的发展战略，都离不开昆山政府对于自身的清晰定位与强势引导。而这一点，也与上世纪七十年代新加坡明确定位，利用区位优势与国家补贴大力招商引资具有异曲同工之妙。或者说，纵观昆山之路，最为重要的经验就是，昆山更多地复制或学习了新加坡的强政府模式，而中新合建的苏州工业园的成功，无疑使得昆山近水楼台先得月，政府的强势引导带动了经济的迅猛腾飞。十八届三中全会强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，市场的地位由此进一步凸显。而江苏省政府面对外界疑问，依然提出江苏发展需要发挥“强政府、强市场”的“双强作用”，作为代表之一的昆山之所以招商引资一直居于县域前列，民营经济蓬勃发展、人才聚集效应明显、创新创业长期活跃，事实上都是“两个作用”发挥比较好的直接结果。亚当·斯密所提出的、被西方学者奉为经典的“小政府、大社会”构想，只在资本主义发展的初期即自由资本主义时期实现过，这是因为在中小企业处于自由竞争的资本主义发展早期，市场的盲目性与周期性并不明显。而当经历过一次次深重的经济危机之后，西方国家认识到，市场万能只是一种神话，市场并不是一种完美无缺的机制。基于这样的认识，凯恩斯主义由此占了上风，强化政府对于经济的干预与调控作用，该出手时就出手，成为了当前西方国家对于国家治理尤其是经济发展的重要手段。事实上，强政府与强市场并不是一对天然的矛盾体，需要指出的是，强政府并不是要对市场经济进行干预，政府不能成为微观经济的“CEO”，更不能处处伸手、大包大揽，强政府本身就是有限政府，是在严守政府与市场边界前提下的强作为。2因而，昆山政府之强，强在经营城市，强在招商引资，强在力推经济运行、引导产业发展、营造发展环境，园城一体的发展理念，现代服务业强劲崛起，与大都市上海无缝对接、高新技术人才的纷至沓来……所有这些，无不体现出“政府之手”的前瞻与引领。在中国体制转轨、社会转型的关键阶段，昆山新兴产业的强势发展，再次证明了强政府对于社会经济的超前调控与引领作用。而作为毗邻香港的顺德，自从改革开放以来一直就是以港为师，深受香港“小政府、大市场”执政理念的影响，顺德经济从上世纪八十年代开始腾飞，到九十年代的迅猛发展，都是处于一种自由经济发展的黄金时代，“不找市长找市场”成为了顺德引以为荣的口头禅，无为而治成为政府追求的理想状态。正是这样，顺德率先建立起了市场经济的框架，涌现出一大批民族品牌，建立起以民营经济为主导的经济体。然而进入二十一世纪，随着全球化时代的到来，利益固化的进一步加剧，金融危机的积重难返，“小政府、大市场”执政理念受到了越来越大的挑战。比如说在香港，政府的无力与失能，正在使市场经济走向无序运转的边缘，小政府还是强政府，这个问题正在等待香港政府做出有力的回答。香港特别行政区行政长官梁振英一度指出：奉行多年的“大市场、小政府”政策早已过时，在过去20多年来香港的增长速度已落后于同区对手，政府有关部门必须痛定思痛。香港如此，顺德亦如此。通过行政审批制度的大力改革，顺式服务已然成为这一区域的一块招牌，但是一些重大项目如何推进、产业结构如何调整、难题障碍如何突破，这同样