2014我为改革献一计.docVIP

如何做到向“宽进严管”转变 ——我为改革献一计 我为发展献一策 工商等级制度改革，是国家推进行政审批改革的一项重大举措。如何真正做到由“严进宽管”向“宽进严管”转变？我们要坚定决心，充满信心，积极主动的实行“四转变一提升”，切实做好推进改革的各项具体工作。 制度设计的转变。 我们现行的登记制度是依据相关法律法规和有关政策而设计的，具有一定的规范性和可操作性，但由于没有统一的商事登记立法，导致市场主体登记制度的不统一性，不同主体的登记制度不一致，不同规定之间交叉重叠，也有疏漏盲点。改革工商登记制度，如果没有相应的制度做保障，此项改革就无法顺利进行。 加强许可清理。对现有的前置审批事项进行清理，尽量减少和取消不必要的前置审批。 加强调查研究。根据国家现行改革开放政策，结合登记制度改革涉及面广，情况复杂等特点，进一步加强调研，为制定出台具体的改革政策提供依据。 出台改革政策。在总结改革试点的基础上，在没有商事登记立法的情况下，尽快出台一套比较完备的新登记管理制度或改革措施，以达到标准基本统一、规范，部门之间职责明确，步调一致，可操作性强，为各工商所做到登记工作提供良好的制度保障和政策依据。 二、思想观念与工作作风的转变。 登记制度的改革重在建立审批与监管高度统一的登记制度。在“宽进”上提供优质服务，减少行政审批，减少限制，简化程序，缩短办事时间，提高办事效能。在“严管”上推进商事诚信建设，落实监管责任，加强对市场主体、市场活动的监管力度，切实维护市场秩序。因此，工商部门和每一位工商人要切实转变思想观念和工作作风，把思想统一到党的“五位一体”的总体布局上，牢固树立“宽进强服务，严管强责任”的思想，在日常工作中进一步强化服务发展的意识，为市场主体的宽进，提供优质、便民、高效的服务；进一步增强责任意识，为维护市场经济秩序履职尽责和尽职免责。 工作重心的转变。 实施“宽进严管”，一方面要侧重探索和建立完善的市场监管新体制，实现“放得开”，“管得住”的目的。另一方面，要充分发扬敢为、能为、有为的“三为”精神，简政放权，主动服务，积极培育发展市场主体，激发市场活力。同时加大事后监管执法力度，维护交易公平，消费者权益和市场秩序。 工作方式方法的转变。 实行“宽进”，要求我们必须尽快从“把好市场主体入门关”的旧观念和束缚中解脱出来，转变工作方式方法，创新举措。实行“严管”，要求我们更好的履行“市场经济卫士”的监管责任。 进一步完善窗口服务制度。完善事前指导和窗口“一站式”服务的首办负责、一次性告知、限时办结等制度，切实做到“三清、三快、三不”，即：首问答复一口清，首接办件一次清，首办负责一人清；窗口办事受理审查快，标准快，发照快；不准吃拿卡要，不准推诿拖拉，不准敷衍塞责。从而提高服务效率和水平，提高群众满意度。 进一步推进巡查体系改革。完善网格化监管制度，严格落实以责定岗，以岗定人，岗责统一，责人一致的责任制度，杜绝监管空白。通过行政指导，行政监管，行政教育，行政处罚等多种途径，引导市场书体合法、诚信经营。 进一步加强协调配合。依照法律法规和政策要求，进一步加强与其他部门的协调配合，实现综合监管，联动监管，协同监管，形成服务和监管的强大合力，共同促进登记制度改革的顺利进行。 五、提升干部队伍的能力素质。 （一）提高政治素质。进一步加强理论学习和思想教育，切实将上级的部署落实在日常工作中，体现在行动上。 （二）提高业务素质。以推行“宽进严管”工作的实际需要为导向，提高教育培训的针对性和时效性，使每一个工商干部进一步增强会监管、会执法、会办案、会维权等方面的工作能力。 （三）提高作风素质。坚持认真贯彻落实中央“八项规定”等有关党风廉政建设的规定，切实看站转变作风、优化服务的主题实活动，做到勤政、廉政、优政，融政。