TPP来了,中国如何应对？2016.5.11.ppt

TPP是冲着中国来的？ 2、搞好四大自贸试验区建设，打造对外开放新窗口 自贸试验区的建设为发达区域先行先试TPP规则、积极应对新一轮全球治理体系调整的挑战以及积累风险防范经验创造了条件，也为中国对外开放打开了新的窗口。12月1日起，四个自贸试验区将先行试点市场准入负面清单制度，这标志着中国在适应新规则上迈开了实质性步伐。 应对TPP，中国不应只寄希望于双边自贸协定 “意大利面碗效应”现象在亚太地区并不罕见 2、预期收益出现分化 越南、墨西哥、智利、马来西亚等发展程度相对较低的国家，关税水平偏高，而美国、澳大利亚、新西兰等国关税水平较低，新加坡仅0.2%。 墨西哥、加拿大有80%以上的出口是在TPP区域内，所以再提升空间有限。智利、越南、马来西亚、秘鲁等国出口在TPP区域的份额不到45%，各国关税、非关税贸易壁垒的消除，对这些国家的出口提振作用更大。 贸易主要集中在美、日两国身上 TPP不能建立起独立的国际产业链闭环 在TPP内部不能建立起自洽的产业链闭环 美、日两国的产业分工竞争关系大于互补关系，在农业、汽车、电子产品等多个行业存在激烈的竞争 以TPP内部的南美和东南亚等非发达国家的经济当量，无法完全承担起以低要素成本为美国代加工的产业使命 仅靠TPP内部的区域性国际市场无法消化全球最大的两个发达国家的产品 2、预期收益出现分化 TPP将导致新加坡包括生产者剩余和消费者剩余在内的福利增加1598亿美元，而智利和秘鲁的福利增加不足10亿美元，分别为9.9和5.9亿美元；导致越南和新西兰的出口增加6.6%和4.6%，而墨西哥仅为0.9%。尽管TPP能使多数成员的贸易条件不同程度改善，却会导致马来西亚的贸易条件趋于恶化。一旦TPP实施，由于各成员收益存在明显差异，很可能成为贸易纷争的隐患。 3、国内团体得失不均 美国的汽车行业、日本的医疗和农业、新西兰的乳业、越南的服务业等都将遭受不同程度地冲击。TPP给国内不同团体带来的得失不均加大各行业之间的利益分化，也激发了国内受损团体的反抗情绪，并由此形成阻碍TPP审批和实施的主要力量。 在农产品和汽车开放方面，美国和日本冲突较大；在服务业方面，发展中国家担心开放会冲击国内的就业，也有可能会使政治利益受损；投资条款中要求资本流动自由化，这对于发展中国家的汇率和货币政策也是一大挑战。 4、主权治权存在冲突 与世界贸易组织（WTO）相比，TPP确立了具有更强约束力的争端解决机制。TPP要求几乎所有的交易都具有法律约束力，例如确立保护投资者权利的投资者诉国家争端解决机制（ISDM），高于WTO的卫生与植物检疫（SPS）标准以及包含了劳工与环境条款争端解决的具体措施。这些规则涉及国家主权范围内的很多领域，在执行过程中，难以完全超越主权界限，并且需要当事国政府的支持与配合。如触及核心利益，很可能导致主权与治权之间的冲突，从而影响TPP规则的权威性。 5、排他性的规则体系 TPP的排他性主要表现在两个方面。一是成员的选择性。作为一个区域性经贸协定，TPP并非向亚太区域所有成员开放，而是通过邀请和“一致同意”形成一个相对封闭的会员俱乐部，割裂了原来的区域一体化进程。二是规则的歧视性。例如，原产地规则方面，TPP对于纺织品及成衣实行“从纱开始”原则，要求成衣产品使用的纱线与布料等所有原物料必须产自成员国，且剪裁与缝合等制作过程皆须于成员国内进行，才能享受关税减免。这虽然在一定程度上保护了成员利益，但这种狭隘的规则不利于全球贸易的自由化。 6、掺杂当事国决策者私利动机 加拿大之所以同意达成基础协议，重要原因就是加拿大10月19日要举行第42届议会选举——当时民调显示，时任总理哈珀所在的保守党，与竞争的新民主党、自由党选民支持率相差无几，66%的加拿大人认为联邦大选要政党更迭。哈珀领导的保守派政府执政9年后，面临左派政党新民主党与日俱增的压力，希望在选举前达成TPP基础协议，以利拉抬选情。不过，最后还是败选了。 并不绝对的“高标准”门槛 经济发展水平较差的越南为什么可以达标？ 越南可在承诺对国企进行改革的前提下，只要可以提出时间表就可先过关了 新西兰关注的专 利和知识产权 保护期限问 题，以美国 的平衡让步 促成了最终协 议的签字 在日本的大米和 牛肉市场的开放问 题上，日本也可做成 分年度、分批量开放 市场的承诺，并以此 换取美国对日本汽 车市场的开放 TPP号称的高标准国际贸易规则，最终在签约的时候 已经采取了各种灵活的方法，有所放松 TPP遭遇反对声浪 TPP并未达到此前所预期的高标准 这是一个糟糕的协定 将对农林水产业造成极大打击 安倍政府多次向美国让步，我们对此绝不能容忍 国际上的这些“倒戈”，剑指TPP目前存在的 最大问题