区委书记在精准扶贫工作暨干部包带活动推进会.docVIP

[今日推荐]区委书记在精准扶贫工作暨干部包带活动推进会... 精准扶贫是党的十八大后中央对于扶贫开发工作的新要求，这是一种扶贫对象精准、帮扶责任精准、帮扶力量精准、帮扶规划精准、帮扶项目精准、帮扶措施精准、帮扶组织领导精准的新模式。去年11月3日，习近平总书记在湘西调研时指出，“要精准扶贫，切忌喊口号”。去年12月18日，中办国办印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》。今年3月5日全国“两会”上，李克强总理代表国务院所作的《政府工作报告》中明确提出，要“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户”，要“继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传”。我们要理解精准扶贫主要是精准识别、精准帮扶、精准管理。精准识别就是按照2300元的标准把扶贫对象把握准；精准帮扶就是落脚到户、落脚到项目上；精准管理就是全过程的精细管理。 一是干部“包带”活动是精准扶贫的具体实践。精准扶贫是对谁扶贫、怎样扶贫、谁去扶贫，怎样才能把精准扶贫具体化、可操作化，中央、省上还没有一套具体的操作制度和路径。这就需要我们基层来解决这个问题。我们开展“三千干部包万户，带领群众奔小康”，通过“包带”把扶贫精准到户，并且有项目规划和产业规划，是成套的、成体系的、有成效的、比较符合实际的。这就是精准扶贫的具体实践。省扶贫移民局张谷局长充分肯定我区的实践探索，认为可望成为全国农村精准扶贫的模式。 二是精准扶贫、干部“包带”活动是实现全面小康的路径和抓手。在十八大召开之前的2011年10月，区第七次党代会率先提出了到2016年基本实现全面小康的目标，率先对全面小康作了部署。不仅有目标、有思路，更有与之相配套的政策体系、工作措施体系，一以贯之的推进、落实，确保我们提出的目标实现。通过这两年的探索和实践，在实现全面小康方面走出了两条路径。路径之一就是全域全面小康建设。代表是“全域小康龙潭”建设，解决了基础设施问题，解决了整乡整村产业发展的问题，解决了以新建新型社区为载体的公共服务问题，解决了基层党组织在全面小康过程发挥作用的探索问题。路径之二就是“包带”活动。区委、区政府深刻的感受到全域全面小康建设路径没有解决好的“短板”，那就是建卡贫困户。2013年11月21日，我到白朝乡鹅掌村等比较边远的几个村，重点对建卡贫困户进行调研，深切地感受到乡党委、政府抓扶贫攻坚的决心和工作成效，更深切地感受到我们的工作还没有落实到户，这就包括我们的干部没落实到户，责任没有落实到户，每户每年增收的项目没有落实到户。要解决这个问题，如果只按全域全面小康建设这种路径来走，那这2万左右的建卡贫困户始终是个“短板”。这是从对象方面的“短板”，而从工作路径上，党的群众路线教育实践活动催生了“包带”活动。基于“短板”、依据和群教活动催生这三个方面的综合用力下，区委部署了“三千干部包万户，带领群众奔小康”活动。活动中尤其注意了两个方面。一是活动的制度设计。“包带”对象是三类，“包带”内容也是明确的，“包带”的要求也是明确的，建立台账、整合资金等配套制度，也基本成体系。二是工作实践。本届区委、区政府对全区工作的谋划都不是零散的，都不是零碎的，而是在贯彻上级精神的前提下紧密的结合自身实际。无论是总体的工作思路还是单项的工作思路，都深深的打上了利州特色这个烙印。这也是我们这届区委区政府执政、行政的理念和特色。 二、把握几个重点，务求新成效。一是要完善政策体系。省扶贫移民局张谷局长希望我们能探索一种全国农村扶贫开发的新模式，因此要完善政策体系和实践的针对性，增强理论的成熟性，对精准扶贫项目资金的管理办法要进一步完善。二是要研究“包带”干部的考核机制。要从正向逆向两个方面来设置考核激励制度，将其与干部的表彰奖励、提拔任用挂钩，形成鲜明的导向。三是要研究金融扶贫政策。结合农村信用联社改制为农村商业合作银行，一并思考，统筹谋划。四是要完善财政投入机制。五是要研究撬动社会扶贫机制。精准扶贫的财政投入应该起到“四两拨千斤”的作用。 三、深化工作实践、增强工作的实效性。一是增强责任是前提。责任不落实，责任心责任感不强，其他的都是空谈。各级党委政府应高度重视，每个“包带”的干部要切实增强责任心、责任感。二是抓好项目是根本。“包带”工作最终精准的落脚点应该是项目，而项目以产业为主。三是解决困难是关键。产业发展不好是普遍的困难，每户在每年还有其他具体的困难，在“包带”活动中应结合每户的情况实施个性化扶贫，要根据每户的基本情况，实施不同的帮扶措施。四是干群一心是保障。扶贫先扶志，要多走动交流，不要有隔阂和距离，使得贫困户树立战胜贫困的信心和决心。五是实现增收是目标。精准扶贫“包带”活动最终的目的是贫困户增收，是老百姓脱贫致富奔小康。 最后，我就统筹抓好稳增长促改革调结构惠民生，确保实现时间过半任务过半，强调几点