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中国对进口农产品的反倾销主体缺位及原因分析 粮食安全、能源安全和金融安全一并成为当今世界经济发展的“三大安全”问题，各国对此高度关注。党的十八大报告中特别强调要“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。”农产品对于一国经济发展和社会稳定具有十分重要的意义，而由农产品引发的贸易冲突却日渐增多，反倾销已然成为制约农产品贸易的重要手段。一方面，我国农产品出口遭遇了以反倾销为主的贸易壁垒，另一方面，从外国进口的大米、小麦、玉米、大豆等农产品的到岸价格远低于我国国内市场价格，对我国的农产品市场造成了极大冲击。因此，我国必须对国外农产品实施反倾销措施，以保护我国粮食安全乃至农业安全。 一、中国对进口农产品实施反倾销的现状 （一）主要农产品进口连年增加，威胁到国家安全 农业是一个国家的基础，粮食是一个国家的命脉。美国前国务卿基辛格曾经说过一句话：谁控制了石油，谁就控制了所有的国家；谁控制了粮食，谁就控制了整个人类。我国进口农产品中粮食产品进口逐年增加，直接威胁到国家粮食安全问题。目前，我国主要粮食为大米、小麦和玉米。2013年，我国粮食进口量达到8645.2万吨，占全年产量的14.4%。在我国大豆也被纳入粮食统计口径，实际上我国的粮食进口比例更高。 （二）进口粮食产品低价倾销严重 我国主要粮食产品进口量之所以持续增加，一个很重要的原因就是从国外进口的产品价格低廉。 我国大米进口格局一直以越南、巴基