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工程合同法律制度与工程合同管理Project Contracts Legal System and Contract Management 薛晓芳 太原理工大学 经济管理学院 第六章 工程施工招投标 理解建设工程招投标的概念与分类；掌握建设工程招投标的范围与方式；了解建设工程招投标的意义 掌握建设工程施工招投标的程序；掌握建设工程项目报建、招标申请、资格预审文件、工程投标、工程标底、资格预审、投标文件、开标、评标、中标以及合同签订等主要概念及其含义 了解工程量清单计价方法；熟悉并掌握建设工程施工招标文件的内容与编制；熟悉并掌握建设工程施工投标文件的内容与编制 第一节 工程招标投标概述 建设工程招投标的概念 建设工程招投标的分类 建设工程招投标的范围 建设工程招投标的方式 建设工程招投标的意义（自学） 建设工程招投标的原则（温习） 公开、公平、公正、诚实信用 建设工程招投标的概念 招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时愿意成为卖方（提供方）提出自己的条件，采购方选择条件最优者成为卖方（提供方）的一种交易方式（温习） 建设工程招标，是指建设单位（或业主）就拟建的工程发布通告，用法定方式吸引建设项目的承包单位参加竞争，进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为 建设工程投标，是指经过特定审查而获得投标资格的建设项目承包单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，并争取中标的法律行为 建设工程招投标的分类 按《合同法》对建设工程合同的分类 工程勘察、设计招投标 工程施工招投标 按施工范围 全部工程招标 单项工程招标 专业工程招标 建设项目总承包招投标 建设工程招投标的范围（掌握） 建设工程招标的范围（温习） 必须招标的工程（《招标投标法》） 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 建设工程招投标的范围（掌握） 工程施工的招标范围 《建设部发布工程建设施工招标投标管理办法》 第2条规定：凡政府和公有制企、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工，除某些不适宜招标的特殊工程外，均应按本办法实行招标投标 第4条规定：凡具备条件的建设单位和相应资质的施工企业均可参加施工招标投标 第12条规定：施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等方法。但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标 确定招标范围应考虑的因素（补充） 工程特点 对工程造价的影响 专业化问题 工地的施工管理问题 其他因素，如资金问题等 建设工程招投标的方式（掌握） 第二节 工程施工招投标程序（掌握） 工程勘察招标程序 工程设计招标程序 第二节 工程施工招投标程序（掌握） 建设工程报建 审查建设项目和建设单位资质 招标申请 资格预审文件、招标文件编制与送审 工程标底价格的编制 刊登资审通告、招标通告 资格预审 发送招标文件 勘察现场 招标预备会 投标文件的编制与递交 开标 评标 中标 合同签订 建设工程报建 建设工程项目报建范围（《工程建设项目报建管理办法》第2条） 各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目 工程建设项目的报建内容（ 《工程建设项目报建管理办法》第4条 ） 工程名称 建设地点 投资规模 资金来源 当年投资额 工程规模 开工、竣工日期 发包方式 工程筹建情况 办理工程报建提交的文件（ 《工程建设项目报建管理办法》第3条 ） 立项批准文件 年度投资计划 固定资产投资许可证 建设工程规划许可证 资金证明  审查建设项目和建设单位资质 建设项目必须具备的条件（《工程建设施工招标投标管理办法》第11条 ） 概算已经批准 建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划 建设用地的征用工作已经完成 有能够满足施工需要的设计图纸及技术资料 建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实 已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围 审查建设项目和建设单位资质 建设单位招标应当具备下列条件（《工程建设施工招标投标管理办法》第10条 ） 是法人、依法成立的其他组织 有与招标工程相适应的经济、技术管理人员 有组织编制招标文件的能力 有审查投标单位资质的能力 有组织开标、评标、定标的能力不具备上述二至五项条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标 工程标底价格的编制 标底的概念与内容 编制标底的主要程序 编制标底应遵循的原则 编制标底的主要依据 标底的编制方法 标底的审定 标底的概念与内容 标底的概