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大规模淤地坝建设对策探讨2行政论文范文大全 大规模淤地坝建设对策探讨 三、抓好开局，努力工作，迎接新挑战 　　和过去相比，大规模的淤地坝建设不单单是建设任务的增加，建设环境也大不相同，国家已在基本建设项目中全面推行“三制”。依据多年来黄土高原淤地坝建设的情况来看，在建设与管理等方面确实存在一些不尽如人意的现象，应研究对策措施以满足项目建设的需要。 １．抓住关键，积极推行项目法人责任制 　　长期以来，黄土高原地区的水土保持工程建设资金投入的标准普遍偏低，按照工程全额需要，各级的投入比例一直是一个困扰工程建设的主要问题，加之多层次行政审批、管理，没有哪个主体对投资风险责任负责，投资控制和项目管理难度很大。尽管在目前条件下推行项目法人责任制困难还很大，但为适应大规模淤地坝建设的需要，必须转变观念，全力创造条件，推动这一核心制度的实施。淤地坝建设是以支流为骨干，以县为单位，以小流域为单元进行的，根据《中华人民共和国水土保持法》，流域机构行业主管部门和市、县级水行政主管部门可以负责组建项目法人，要按照政事或政企分开的原则，彻底摒弃过去那种政事、政企不分，各种职责集于一身的管理模式。应由组建的项目法人对淤地坝工程的建设、管理、经营负全面责任。工程参建各方必须严格按照合同从事工程建设，全面落实各自的责任与权利，加强质量管理，使淤地坝建设项目的管理逐步走上按照现代企业制度进