规划总体编要求.ppt

兵团土地利用总体规划修编总体要求 2010年4月26日 主要内容 一、规划修编背景 二、规划修编重点 三、规划修编具体要求 一、修编背景 土地利用总体规划与其他规划的关系 土地利用总体规划修编进展 主要内容 一、国土资源规划体系： 国土规划：国家最高层次的空间规划 总体规划：土地利用总体规划 矿产资源总体规划 地质勘查规划 …… 专项规划：土地整治规划 基本农田保护规划 …… 主要内容 二、土地利用总体规划与其他规划的关系 国务院在批复《纲要》的通知中指出： 土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件； 是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据； 是实行最严格土地管理制度的基本手段。 主要内容 国务院批复《纲要》的通知中指出： 各部门、各行业编制相关规划，必须符合土地利用总体规划确定的用地规模和总体布局安排。 不符合土地利用总体规划的，必须及时调整和修改，核减用地规模，调整用地布局。 主要内容 主要内容 主要内容 2000-2003年兵团陆续批准实施了14个师及兵直222团和170个团场、单位的土地利用总体规划，规划期限为1997-2010年。 主要内容 2003年批准实施了石河子经济技术开发区（2001-2015年）、奎屯天北新区（2002-2015年）土地利用总体规划。 主要内容 2004年兵团批准实施了阿拉尔市、图木舒克市和五家渠市三个新建市的城市土地利用总体规划，规划期限为2003-2015年。 主要内容 2006年兵团又批准实施了农二师38团、农十四师224团土地利用总体规划，规划期限为2006-2020年。 目前兵团级新一轮规划成果已经兵团审查，待自治区审核后上报国务院批准。 二、修编重点 土地利用总体规划的内容可用几句话形象地概括：一个平台、一个前提、四项任务、两个协调、落实三线、做到四点。 主要内容 一个平台：要有及时、准确、动态的基础数据； 一个前提：要对上一轮规划进行实施评价； 四项任务：保护耕地、保障发展、保护生态、预留发展空间； 两个协调：上下之间、部门之间充分协调； 落实三线：基本农田的高压线，生态用地的保护线，建设用地的控制线。 做到四点：保障科学发展的用地需求，促进集约节约用地，优化土地利用结构和布局，建设生态文明。 主要内容 一、土地利用总体规划的定位和内涵 师级属战略控制性规划，更多地强调空间性、结构性； 其基本内容应当是在兵团规划的控制下，重点解决好师域内城镇体系规划、骨干性基础设施规划、产业布局规划、生态环境建设规划等各类规划用地规模和布局的协调与控制问题。 主要内容 团级土地利用总体规划属于实施性规划，更多地强调可操作性。在各级规划之间主导性地担负着承上启下的协调和落实功能。 其基本内容应当是落实师级规划的各项主要控制性指标；重点在于定性、定量、定位、定序，在土地开发、利用、整治、保护的层面上确定各类用地的类型、规模、范围和时序；核心内容是具体确定各个地块的规划土地用途，以满足土地用途管制和其他各项土地利用活动管理的需要。 主要内容 二、规划指标体系更加合理 主要内容 主要内容 规划指标达到15项 耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、整理复垦开发补充耕地义务量、人均城镇工矿用地6个约束性指标。 园地面积、林地面积、牧草地面积、建设用地总规模、城镇工矿用地规模、交通水利及其他用地规模、新增建设用地总量、新增建设占用农用地规模、国家整理复垦开发重大工程补充耕地规模9个预期性指标。 主要内容 三、修编程序进一步细化 将修编工作分为：对上轮规划实施评价和专题研究、大纲编制和成果编制三个阶段； 规划审批分为土地利用总体规划大纲审批阶段和土地利用总体规划审批阶段。 三、具体要求 （一）关于规划基础数据 鉴于兵团二调变更城乡建设用地规模已超过国家下达的2020年规划指标的现实，兵团规划基期与规划期限做以下调整。 主要内容 1.师（市）级规划以2009年为基期年，以2009年二调变更数据为规划基数，以兵团规划大纲分解各师的2010—2020年规划增量指标为控制进行规划修编。 主要内容 2.团场规划根据《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号）、《国土资源部关于做好第二次全国土地调查工作若干意见》（国土资发〔2009〕10号）文件精神， 主要内容 以2009年为基期年，直接以2009年二调变更数据为规划基数，以各师规划大纲分解各团场的2010—2020年规划增量指标为控制进行规划修编。