计划生育家特别扶助对象确认条件的政策性解释讲课提纲.ppt

计划生育家庭特别扶助对象确认条件的政策性解释讲课提纲 施柏明 湖南省人口计生委奖扶办 一、基本条件 1、1933年1月1日以后出生。 2、女方年满49周岁。 3、只生育一个子女或合法收养一个子女。 4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。 二、 1933年1月1日以后出生与女方年满49周岁 1、1933年1月1日以后出生 1932年12月31日以前出生的，一律不纳入扶助范围。 2、女方年满49周岁 合法夫妻（包括法律法规承认的事实婚姻），女方须在申报年度年满49周岁，男方年龄不受限制；女方未满49周岁的，双方均不受理申报。 单亲家庭的男方或女方在申报年度都须年满49周岁。未满49周岁的不受理申报。 三、只生育一个子女或合法收养一个子女 1、只生育一个子女或合法收养一个子女 包括符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女或合法收养子女，只存活一个子女的情况。合法收养子女包括法律法规承认的事实收养。 2、子女数的计算 子女数包括亲生子女和收养子女。子女下落不明的，未经法院宣告死亡的，计入现存子女数。 3、符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女的界定 包括三种情况：终身只生育一个子女、生育两个以上但同时只存活一个子女、生育两个以上且同时存活两个以上子女。 四、独生子女的界定 1、关于适用生育政策时的独生子女界定 2、关于适用特别扶助政策时的独生子女界定 3、各省条例对独生子女的三种界定： 只生育或收养一个子女； 合法生育、收养子女，现存一个子女； 现存一个子女，母亲在49周岁以前。 4、特别扶助对象确认时独生子女的认定 符合条件且领取了独生子女证。 没有取得独生子女证的由户口所在地的村（居）委会出具独生子女证明，该证明仅用于特别扶助对象的确认。 五、符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女的界定 1、符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女的认定原则 关键是看其是否超生，对于其是否早婚、早育、间隔不到或年龄不够、程序未履行等不予追究。 2、生育第一个子女和符合再生育政策生育 未取得生育证（包括非婚生育）生育第一个子女，在确认时认定为符合法律法规生育数量的规定。 符合再生育条件、未取得生育证或未达到生育间隔和生育妇女年龄生育第二个子女的，确认时认定为符合法律法规生育数量的规定。 3、生育数量的认定原则 从旧从轻不追溯的原则。 一是有利于执行现行生育政策；二是有利于群众；三是有利于操作，减少行政成本。 1979年5月25日前生育子女数量不作要求。 六、收养子女合法性的界定 1、收养的合法性 1992年3月31日以前符合我省相关生育政策收养子女的，群众也认为是父母子女关系的，为法律法规承认的事实收养。 1992年4月1日以后符合《收养法》规定收养的子女为合法收养。 2、确认为有收养关系的几种情形 被收养人户口登记在收养人户口本上；被收养人与收养人长期居住在一起，已形成公认的收养关系；签订了收养协议；办理了收养公证；办理了《收养证》。 七、收、送养子女家庭的申报问题 1、因养子女死亡申报的，须养子女在合法收养期间死亡。 2、送养方以送养子女死亡为由申报的，不受理送养方申报。 3、因养子女残疾申报的，申报时须与养子女保持合法的收养关系，否则不予受理。 4、送养方以已送养的子女残疾为由申报的不予受理。 八、再婚夫妻的对象确认 要有利于结婚与再婚，有利于社会稳定。符合条件的都应纳入。 1、再婚夫妻的子女认定 以本人实际生育和合法收养的子女数分别认定；再婚后未生育也未收养子女的，分别只计算其本人子女数。一方符合条件，另一方未生育也未收养，未生育过的一方也可申报。 2、年龄条件：女方须年满49周岁 九、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上） 1、现无存活子女的，需提供公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地村（居）委会出具的子女死亡或被宣告死亡的证明材料 。 2、独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）的，需提供中国残疾人联合会统一制发的等级为三级以上（包括三级）的《中华人民共和国残疾人证》。 十、独生子女伤病残鉴定问题 由县级中国残联组织鉴定，地市残联审核 评定标准：《第二次全国残疾人抽