落实科学发展观探讨加强公务员队伍管理.docVIP

落实科学发展观探讨加强公务员队伍管理 国家公务员是党的干部队伍的重要组成部分，是重要的人才资源。在加强党的执政能力建设新的历史时期，如何全面、客观的分析公务员队伍管理存在的问题，以及以“三个代表”重要思想为指导全面加强公务员队伍建设，进一步创新公务员管理机制，加强公务员管理制度建设，为我区当前“四区”战略提供强有力的人才支撑，是我区当前公务员队伍管理面对的重要问题。同时《中华人民共和国公务员法》的颁布实施，为全面加强公务员队伍建设提出了新的课题，也提出了更高的要求。 　　一、公务员队伍管理的现状及不足 　　近年来，在区委、区政府的高度重视下，在各部门齐抓共管、协同努力下，我区公务员队伍建设发生了巨大变化，制度建设不断完善，公务员管理工作取得了明显成效，公务员整体素质、结构不断优化，彰显出公务员制度的强大生命力，但不得不看到的是，我区的公务员队伍建设管理中还存在一些不足和问题，主要如下： 　　1、公务员工资制度缺乏激励机制。在20xx年实行统一津补贴后，取消了所有的福利奖金，而职务工资与级别工资是国家公务员工资构成中最主要的两个部分。这样就消除了单位与单位之间、科室与科室之间的收入差距，造成了部分公务员的懒惰心理，认为做与不做一个样，做的好和做的不好也是一个样；同时同一级别实职和非领导职务和工资相差很少，而实职比非领导职务承担了更多的工作量和压力，以至于出现了部分公务员以非领导职务为目标的情况，大大的减少了公务员之间的竞争意识，这些都说明职级工资激励机制对公务员还缺乏足够强的吸引力。 　　2、机关人员交流机制不规范。据了解，绝大多数的部门，其在工作中能够独当一面的工作骨干只有为数很少的几个人，大多数公务员只能从事一般性的工作，甚至有些连一般性工作都难以承担，究其原因，就是现阶段部门与部门之间，单位内部科室之间公务员交流轮岗的渠道不够通畅，导致大部分公务员在同一个单位和同一个岗位工作的时间较长，甚至干到退休，长此以往，易于产生厌倦情绪，常常吃老本、凭老经验办事，工作中缺乏积极性、主动性、不注重工作能力的提升和知识的更新，而一个部门得不到新鲜血液的注入，又缺乏创新精神，不利竞争和综合素质的提高。 　　3、公务员培训教育体制不健全。现阶段的公务员初任培训、任职培训、专业培训、更新知识培训的方向和内容虽然有一些规定，但缺乏一种长期的规划，设计方法简单、内容单一、起不到开发公务员智力和潜能的作用。使得公务员的培训目前只停留在围绕党和国家大的政治活动开展的学习教育的初级培训阶段。真正适合于公务员能力与潜质开发的培训课程设置、培训计划安排、培训经费投入等还是一项空白。此外，对于公务员的培训缺乏法制化的强制措施，许多部门领导将培训视为可有可无的工作，没有认识到加强培训工作对于提高公务员能力与素质的重大意义，每遇培训任务，总是推拖，即便参加培训，也不能坚持正常的学习，使得本来就处于低水平的培训更加难以取得实际成效。 　　4、公务员考核制度有待完善。为正确评价公务员的工作实绩和德才表现，每年都会对公务员进行一次考核。但是，由于岗位目标不够明确，职责分工不够详细，考核指标难以量化，而且政府部门与党政部门之间、各部门之间、部门内不同岗位之间的考核内容和标准无法统一，考核结果的可比性并不强。同时，年终考核评比中精神激励与物质奖励不平衡，物质奖往往是象征性的，因而，有些部门出现优秀等次“轮流坐庄”的现象，还有一种情况就是评选优秀时，不是以工作做的好与坏来评，而是以人缘来评，人缘好的更容易被推选为优秀等次，因为他人缘好，那些工作突出、原则性强，但人际关系较紧张或有一些缺点的同志往往难以获选。而且，现在的考核评比结果大多比较温和，不称职或基本职称的人几乎没有，甚至常年不在岗的公务员考核也评为称职，这样就严重影响了大部分公务员的积极性。可见，考核制度对大部分公务员而言并没有多大的约束性和激励性。 　　5、公务员队伍进出机制未全面落实。公务员管理工作中的新陈代谢机制没有得到充分发挥，公务员队伍能进不能出的问题未能从制度上得到全面解决、公务员铁饭碗思想仍就根深蒂固，影响了公务员的能力建设和基本素质的提高。现在，公务员的“凡进必考”这一基本原则基本得到有效落实，但在公务员“流出”管理工作中，却没有认真贯彻落实相关的条例和规定。例如，在公务员年度考核、辞职、辞退、纪律等单行规定中对公务员年度考核不称职和违反工作纪律等予以辞退都有具体规定，但在实际工作中，有不少单位在管理上不敢动真的，睁一只眼、闭一只眼，奖优罚劣的考核基础作用难以体现，严重挫伤了广大公务员的积极性。同时，由于公务员不参加社保，因此，不能解决离开公务员队伍后的保障问题，也不利于公务员的流出。 　　6、退休人员管理制度有待改进。随着公务员退休工作制度化，今后退休公务员的管理工作任务将会越来越重。因此，在