公共政策学第三章第一节公共政策理念.ppt

网络与继续教育学院制作 第三章 政策理念、政策主体与政策环境 第一节 公共政策理念 一、公共政策理念的含义 1.公共政策理念是指公共政策过程中的指导思想和基本原则。 2.公共政策作为实现公共意志、满足社会需要的公意选择，是规范、引导社会组织和公众的行动指南和准则。公共政策的理念应充分体现公共理性或者说社会基本原理，并以此作为衡量政策质量的重要指标。 二、公共政策理念的内容 1.生命至尊 （1）公共政策整个过程中，首先要树立的理念是：尊重生命，生命的意义高于一切。 （2）案例：古特医生的故事 2.公平至上 （1）公平是我们正义观中最为根深蒂固的成分，它要求我们在政策过程中，必须不带偏见，将政策制定得合情合理，将政策执行得合情合理。 （2）案例：2004年禽流感来临，越南政府企图用2000越南盾（约1港元）收购并宰杀价值约100港元的鸟，导致这些雀鸟的老板将其全部放生。这一显失公平的做法的最终结果是禽流感迅速蔓延。 3.民主为用 （1）民主是指多数决定原则。 （2）多数人暴政，指在多数决定的原则下，与多数人利益不一致，甚至相对立的少数人利益，由于无法获得多数票而遭到的侵害。 （3）在公共政策过程中要遵循民主的原则，但是公民个人的基本权利不受公众投票的制约。也就是说，多数人无权借投票的方式否决少数人的基本权利。 4.法治优先 （1）案例：18世纪末，英国政府将已经判了刑的罪犯向澳洲运