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安全生产监督检查和违法行为行政处罚 2006年6月 法律法规和规章 1、法律《安全生产法》2002.11.1 2、行政法规《危险化学品安全管理条例》2002.3.15《安全生产许可证条例》2004.1.7 3、部门规章 《安全生产违法行为行政处罚办法》2003.7.1 《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》 2004.5.17 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》2004.5.17 《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》2005.1.1法律法规和规章 3、部门规章 《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》2004.5.17 《安全生产培训管理办法》2004.5.17 《劳动防护用品监督管理规定》2005.9.1 《生产经营单位安全培训规定》2006.3.1生产经营单位的安全生产保障 《安全生产法》第十六条：生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 《上海市安全生产条例》第十条：生产经营单位应当遵守下列安全生产规定：（一）生产经营场所和设施、设备符合安全生产的要求；（二）建立安全生产规章制度和操作规程；（三）保证安全生产所必需的资金投入； （四）提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； （五）设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员； （六）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产培训、考核合格； （七）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证。 生产经营单位的安全生产保障一、安全生产组织体系 1、体系建立情况 (1)主要、分管负责人主要负责人全面负责，分管负责人协助主要负责人履职。 (2)安全生产委员会高危、较大危险行业和从业人员300人以上的生产经营单位应当建立，是非常设的议事机构。 (3)安全生产管理机构高危行业和从业人员300人以上的生产经营单位应当建立或配专职安全生产管理人员。 2、履职情况查会议记录、检查档案、职工的教育培训等资料，从生产现场也能看出该企业安全生产组织体系履职能力。 生产经营单位的安全生产保障二、安全生产规章制度 《上海市安全生产条例》第十三条：生产经营单位应当建立安全生产的责任、检查、教育培训、奖惩以及设施设备安全管理、劳动防护用品配备和管理、危险作业安全管理、特种作业管理、事故报告处理等规章制度。 1、安全生产责任制 两种形式： （1）责任制签约 （2）安全承诺 查制度、查责任制签约或安全承诺 安全生产责任制.doc 生产经营单位的安全生产保障二、安全生产规章制度 2、综合安全管理方面的制度检查制度、教育培训制度、奖惩制度、设施设备安全管理制度、事故报告处理制度。 安全生产检查制度.doc 3、安全技术管理方面的制度危险作业安全管理制度、特种作业管理制度（防火制度、危险化学品管理制度） 危险设备内作业安全规定.doc 4、劳动防护用品配备和管理制度 劳动防护用品管理程序.doc 生产经营单位的安全生产保障二、安全生产规章制度 5、操作规程 操作人员操作机械设备，进行作业时必须遵守的程序 (1)岗位操作规程 岗位安全生产操作规程.doc (2)设备操作规程 汽车式和轮胎式起重机安全操作规程.doc 上海振仓粮友机械有限公司死亡事故 车工安全操作规程.doc 生产经营单位的安全生产保障三、安全生产教育培训 1、主要负责人、分管负责人 2、安全生产管理人员 3、特种作业人员 范围：电工、金属焊接、切割作业、起重机械作业、厂内机动车驾驶员、登高架设作业、锅炉工、压力容器操作工、制冷工、危化品操作工等。 上海建华管桩有限公司死亡事故 上海欧卡包装印刷有限公司 4、从业人员 三级安全教育内容 三级安全教育内容.doc； 缺乏安全教育培训的职工 生产经营单位的安全生产保障四、生产场所的安全生产 （一）安全生产设备与设施 实现设备安全的最根本的途径是设备的本质安全化。 1、生产设备与作业场所安全防护设施 （1）防护罩（转动机械） （2）防护栏 （3）平台栏（高度、踢脚板） （4）扶梯栏 2、特种设备安全使用证 范围：锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道大型游乐设施等。 3、电气线路 （1）乱拖拉 （2）未穿管 （3）未架空 （4）乱接（无插头、三脚变二脚） （5）临时线路 （6）移动电具无漏电开关 （7）使用民用拖线板 生产经营单位的安全生产保障四、生产场所的安全生产 （二）作业环境 1、危化品 （1）未储存在专用仓库 （2）未设专人管理（3）出入