《江都生态市建设规划(送审稿)》.doc

目 录 目 录 i 序 言 1 1 总则 2 1.1 任务的由来 2 1.2 规划编制的范围 3 1.3 江都生态市建设面临的形势与政策分析 3 1.4 江都生态市建设的目的和意义 4 1.5 江都城市性质的定位 5 1.6 规划编制依据 5 2 江都市基本情况与发展趋势分析 7 2.1 自然地理状况 7 2.2社会经济现状 9 2.3 生态环境现状 11 2.4 主要资源状况 17 2.5 社会经济发展与生态环境趋势分析 17 2.6 生态市建设的优势与制约因素分析 20 3江都生态市建设的指导思想与目标 22 3.1 指导思想和基本原则 22 3.2规划范围与期限 23 3.3 规划目标 24 4 江都市生态功能区划 28 4.1 生态功能区划目标与原则 28 4.2生态环境敏感性评价 28 4.3生态功能分区方案 29 4.4生态功能区功能定位和生态保护建设方向 30 5 环境友好型社会与生态产业体系建设 35 5.1 主要目标 35 5.2 建设环境友好型社会 35 5.3 循环经济与生态产业建设 36 5.4 生态工业 36 5.5 生态农业 42 5.6 生态旅游业 48 5.7 沿江开发 50 6 资源与生态环境体系建设 54 6.1 主要目标 54 6.2 存在问题及其主要原因 54 6.3 生态保护建设思路 56 7 建设社会主义新农村、构建和谐社会 58 7.1 社会主义新农村建设背景 58 7.2 江都社会主义新农村建设现状分析 58 7.3 社会主义新农村发展方向和措施 59 7.4 构建和谐社会 60 7.5生态人居体系建设 61 7.6 创建环境保护模范城市与环境优美乡镇 65 7.7 生态文化体系建设 66 8 南水北调东线水源地保护规划 69 8.1 南水北调东线工程水源区工程概况 69 8.2 南水北调工程与江都区域发展 70 8.3 生态补偿 72 9 构建节约型城市 75 9.1 总体目标 75 9.2 构建节约型的增长方式 75 9.3 构建节约型的消费方式 76 10生态市重点项目建设 77 10.1 重点建设项目内容 77 10.2 重点项目列表 80 11 规划实施效益分析与评价 86 11.1 投资经费估算 86 11.2 经费来源分析 87 11.3 效益分析 88 12 规划实施的保障措施 91 12.1 法制保障 91 12.2 组织保障 91 12.3 资金保障 92 12.4 技术保障 92 12.5 社会保障 93序 言 新世纪头20年是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是江苏省加快富民强省、实现“两个率先”目标的关键发展阶段。因此，在加快工业化、城市化进程中，节约利用资源，防治环境污染，加强生态建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是江都经济社会发展的迫切需要，是江都抓住战略机遇期、增创发展新优势的必然选择。 建设生态市，目的是把江都市域范围内的经济发展、社会进步、环境保护有机结合起来，以较小的资源环境代价赢得经济社会的较快发展，实现资源高效利用，为江都营造良好的生态环境，使人民群众享有良好的生活质量，促进江都经济既快又好发展和社会全面进步。这是贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，加强执政能力建设，立足省情和长远发展需要，研究借鉴国际经验，遵循经济社会发展规律和自然生态规律作出的重大决策，是实施可持续发展战略，加快富民强市、“两个率先”的重大举措，关系全局，影响深远。 “十五”期间，江都加快环境基础设施建设，防控体系逐步完善；坚持源头把关与全程控制并举、点源末端治理与区域综合整治并举，日常监管与专项行动并举，环境整治力度不断加大。全市的环境质量不断改善，人民群众的生产生活环境发生很大变化。全国文明城市先进市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国绿化模范城市，“五城同创”活动开展着如火如荼。 为了维护良好的生态本底环境与快速健康发展的经济态势，江都市未来的发展必须走和谐、可持续的生态城市之路。这就迫切需要开展翔实的城市生态规划和管理，促使有关受益者参加规划和管理过程。 总之，江都生态市规划建设的目的与现实意义在于： 构建江都和谐社会的有效途径； 贯彻落实科学发展观的有力抓手； 江都市实现可持续发展的最佳切入； 实现新型工业化与循环经济的宽阔平台； 进一步提升江都城市综合竞争力的重大举措； 改善全体市民生活质量、实实在在的民心工程。 1 总则 1.1 任务的由来 1.1.1 江都生态建设工作回顾与展望 年代，江都市在加速两个文明建设，推进富民强市的进程中，根据经济与环境协调发展的战略要求和《全国生态保护纲要》，立足于区域特色，紧紧围绕“建设水乡园林生态城市”的战略目标，初步走出了一条“经