2014旅行社等级评分标准和计分表.docVIP

附件2： 合肥市整治旅行社挂靠承包违规经营工作方案 为加强对旅行社的经营管理，规范旅行社经营行为，维护旅游者合法权益，推进旅行社对分社实行统一的人事、财务、招徕、接待制度规范，对服务网点实行统一管理、统一财务、统一招徕、统一咨询服务规范，纠正旅行社挂靠承包的违规经营行为，营造合法、公平和诚信经营的市场环境，依据《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》的相关规定，特制定本方案。 一、指导思想 开展整治旅行社挂靠承包违规经营专项工作，是根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》的精神，在我市深入贯彻落实《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》(以下简称《条例》和《细则》)的一项重要工作。各旅行社要充分认识这次专项整治工作的重要性，充分认识旅行社挂靠承包对旅游业影响的严重性、危害性，把整治旅行社挂靠承包违规经营工作作为今年年底及明年上半年乃至今后一段时期的重要工作，建立主要负责人亲自抓的工作机制，共同创造公平、有序的旅游市场环境。 二、整治目的 推进全市现有所有旅行社及其旅行社分社、服务网点实现“四统一”管理，不得以承包、挂靠或变相承包、挂靠方式非法转让全部或部分经营权。 三、整治要求 设立社对分社和服务网点实行“四统一”管理，即对分社实行统一人事、统一财务、统一招徕、统一接待制度规范，对服务网点实行统一管理、统一财务、统一招徕、统一咨询服务规范。 （一）统一管理的要求 　　1、内设部门、分社和服务网点负责人应当是与旅行社依法建立劳动合同法律关系的劳动者； 　　2、旅行社应当实行统一的人事管理制度，分社和服务网点的员工由旅行社统一聘用并签订劳动合同，员工档案由旅行社统一建立和管理； 　　3、分社和服务网点员工工资、福利由旅行社统一支付，社会保险费用由旅行社统一缴纳； 　　4、分社和服务网点场所、办公用品和经营设施由旅行社统一租赁或购置； 　　5、旅行社及其分社和服务网点应当使用统一标识和品牌； 　　6、旅行社及其分社和服务网点应当建立健全规章制度； 　　7、服务网点的业务范围应当限定为旅游招徕、宣传和咨询；不得超出法定的服务网点经营范围从事组织、接待旅游者等旅游业务活动。 　　8、旅行社及其分社和服务网点应当在营业场所显著位置设置旅游投诉电话号码牌及游客提示牌，提醒旅游者签订旅游合同、索取正式发票。 　　（二）统一财务的要求 　　1、旅行社及其服务网点应当使用统一的税务发票、收据和书面合同； 　　2、旅行社应当对其分社和服务网点使用的发票、收据、书面合同、印章等进行统一管理； 　　3、服务网点的资金调用和团款结算由旅行社统一进行。 　　（三）统一招徕的要求 　　1、服务网点系招徕旅游者的收客网点，服务网点不得自行推出旅游产品，应当由旅行社统一设计策划； 　　2、旅游产品价格由旅行社统一制定，服务网点不得自行制定产品价格； 　　3、宣传促销活动由旅行社统一安排，服务网点不得自行发布旅游广告或自制宣传资料。 　　（四）统一接待与咨询服务规范的要求 　　1、服务网点招徕的游客应当由旅行社统一安排，服务网点不得自行出团或拼团，服务网点不得从事委派导游员、联系旅游车辆、选择地接社等旅游业务活动； 　　2、旅游团队的计划与调配以及团队导游、领队等应当由旅行社统一操作与安排； 　　3、旅行社与旅游供应商及其他旅行社之间的业务合同应当由旅行社统一签订。 四、整治内容 旅行社设立的分社、服务网点和内设部门没有按照“四统一”的标准开展旅游业务，而是以承包、挂靠或变相承包、挂靠方式非法转让全部或部分经营权的行为开展旅游业务，为此次整治行动的主要内容。 1、旅行社担任部门经理职务的人员，不是本社的投资者，也不是正式职工（以正式聘任合同书为证），旅行社在业务操作中不使用旅行社印章或合同专用章签订合同、派团的； 2、旅行社设立的服务网点直接组织或接待旅游团队的。除受设立社的委托，依法为设立社以外的其它旅行社代理招徕旅游者的情形外，旅行社设立的服务网点直接接受设立社以外的旅行社的委托，为其招揽旅游者的； 3.旅行社服务网点和内设部门以自己的名义对外从事招徕、接待旅游业务的，进行超范围宣传和虚假宣传的； 4.旅行社以承包挂靠等形式转让、出租、出借旅行社业务经营许可证，旅行社与个人或单位签订协议，允许其挂靠成为旅行社的一个部门或服务网点，许可其使用旅行社的名称，并向其收取管理等费用的； 5.旅行社与分社、服务网点、内设部门签订承包协议或其他内部经济协议，将旅行社的单一业务或综合业务承包给分社、服务网点或内设部门经营，并向其收取承包费用或管理费用的； 6.旅行社没有与分社、服务网点、内设部门的员工签订劳动合同，没有对分社实行统一的人事、财务、招徕、接待制度规范，对服务网点实行统一管理、统一财务、统一招徕和统一咨询服务规范，允许非设立社员工在其办公或经营场地从事旅游业务