2012年律师实务-企业改制法律实务讲义.docVIP

企业改制法律实务讲义 1999年9月22日中共中央《关于国有企业改制和发展若干重大问题的决定》指出：“推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务。”“建立现代企业制度。实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。”“对国有大中型企业实行规范的公司制改革。公司制是现代企业制度的一种有效组织形式。公司法人治理结构是公司制的核心。”“股权多元化有利于形成规范的公司法人治理结构，除极少数必须由国家垄断经营的企业外，要积极发展多元投资主体的公司。”　　党的十六大报告也指出：“要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。实行投资主体多元化，重要的企业由国家控股。按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。”胡锦涛在十七大报告中进一步指出：“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。”　　　　一、我国的企业形式　　我国的企业类型按照经济类型来划分，可分为以下几种：　　（一）国有企业　　国有企业是由国家出资兴办的，其全部财产属于国家所有的企业。在我国这种企业是国民经济的主导力量，在经济生活中起着重要的支配作用。国有企业的范围包括中央和地方各级国家机关、事业单位和社会团体使用国有资产投资所举办的企业，也包括实行企业化经营国家不再核拨经费或核发部分经费的事业单位及从事生产经营性活动的经济实体，还包括上述企业、事业单位、社会团体使用国有资产投资所举办的企业。　　（二）股份制企业　　企业的财产由两个或两个以上的出资者共同出资，并以股份形式构成的企业。我国的股份制企业主要是指有限责任公司和股份有限公司。　　1.有限责任公司，简称“有限公司”。是指股东以其认缴的出资额或者出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的企业法人。有限责任公司的股东数额要符合法律规定。我国有限责任公司还包括两种特殊形态：一人有限责任公司和国有独资公司。　　2.股份有限公司，简称“股份公司”。是指其全部资本分为等额股份，股东以其认购的股份或者所持股份为限对公司债务承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的企业法人。股份有限公司的发起人数额要符合法律规定。　　（三）合作及集体所有制企业　　1.合作社企业。合作社企业是指按照合作社组织方式依法设立并运行的经济组织。合作社组织是一种没有人数限制以协调社员经济活动为目的的法律上的社团，它要追求自身的经济效益，同时要服务于社员本身的利益。其社员的组成一般来讲没有严格的限制，合作社企业拥有自身的组织结构和业务范围，并在登记注册的范围内进行生产经营活动。　　2.集体所有制企业。是指由一定范围内的劳动群众出资举办的企业。它是我国公有制经济成分的重要组成部分，它包括城乡劳动者使用集体资本投资兴办的企业，以及部分个人通过集资自愿放弃其所有权并依法经工商行政管理机关认定为集体所有制的企业。　　3.股份合作制企业。这是指一种以资本联合和劳动联合相结合作为其成立运作基础的经济组织。他把资本和劳动力这两个生产力的基本要素有效的结合起来，具有股份制企业与合作制企业优点的新兴的企业组织形式。　　（四）私营企业　　私营企业是指企业的资产属于私人所有，有法定数额以上的雇工的营利性经济组织。在我国这类企业由公民个人出资兴办并由其所有和支配，而且其生产经营方式是以雇佣劳动为基础。　　（五）联营企业　　这是企业之间或者企业、事业单位之间联营，组成新的经济实体，独立承担民事责任，具备法人条件的联营企业；或者是企业之间或企业、事业单位之间联营，共同经营，不具备法人条件，由联营各方按照出资比例或者协议的约定，以各自所有的或者经营管理的财产承担民事责任的企业。　　（六）外商投资企业　　这类企业包括中外合营者在中国境内经过中国政府批准成立的，中外合营者共同投资、共同经营、共享利润、共担风险的中外合资经营企业；也包括中外合作者按照平等互利的原则，按我国法律以合作协议约定双方权利义务，经中国有关机关批准而设立的中外合作经营企业；还包括依照中国法律在中国境内设立的，全部资本由外国企业、其他经济组织或个人单独投资、独立经营、自负盈亏的外资企业。　　（七）港澳台投资企业　　港澳台投资者依照中国有关涉外经济法律、法规的规定，以合资、合作或独资形式在内地举办的企业。　　我们经常提到的企业改制就是指非公司制国有企业改制为公司制企业，即按照公司法的规定把非公司制企业改组为有限责任公司或股份有限公司，并根据公司法的要求，建立