XX年县乡人大选举训练材料.docVIP

XX年县乡人大选举训练材料根据会议安排，由我负责，和大家一起交流在这次换届选举中需要掌握和了解的几个问题。三点说明1、培训内容主要依据：中华人民共和国宪法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》、《关于做好全国市县乡人大、政府和市县政协换届选举有关工作的通知》，属于学习体会。如有错误，个人负责。2、培训内容只是梳理有关部门法律、文件精神，选择重点解释，大量的内容以有关法律、文件的文本为准。3、辅导材料中的内容涉及的都是普遍性的问题，只能作为参考，启发大家深入学习。今天，我们共同学习七个方面的内容：一、一个重点，三个平等：届全国人大三次会议通过了关于修改《选举法》的决定。修改精神概括为“一个重点”、“三个平等”。“一个重点”就是落实党的十七大提出的实行城乡按相同人口比例选举人大代表的要求。“三个平等”就是与实行城乡按相同人口比例选举人大代表的精神是一致的。三个平等：一是人人平等，保障公民都享有平等的选举权，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，体现人人平等。年我国第一部选举法制定时，考虑到我国城镇化水平比较低，规定农村与城市按不同人口比例选举人大代表，年修改选举法，基本延续了年的规定，进一步明确了农村与城镇每一代表所代表的人口比例为：全国是8：1.省级是5：1，县级是4：1.改革开放后，我国经济社会快速发展，城镇化不断推进，城乡人口结构比例发生了较大的变化。年再次修改选举法，将全国和省级农村与城镇每一代表所代表的人口数比例，与县级一样，统一修改为4：1.年第五次选举法修改采取一步到位的方案，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，也就是按1：1的比例选举人大代表，真正实现了人人平等。(由1/8、1/5、1/4到1/l)二是地区平等，保障各地方在国家权力机关有平等的参与权，各行政区域不论人口多少，都应有相同的基本名额数，都能选举一定数量的代表，体现地区平等。地区平等是这次选举法修改的一大亮点，也是对我国选举制度的重大发展。三是民族平等，保障各民族都有适当数量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表，体现民族平等。这三个平等是我国国体、政体的内在要求，是有机统一的整体，不能强调其中一个方面而忽略其它方面。二、四个时限按照省、市委和省市人大常委会的要求(一)月，开展乡镇两级人大换届试点。根据县委转发县人大常委会党组《关于县乡镇人大换届选举工作的实施方案》（以下简称实施方案）要求，党城湾镇人大换届选举试点工作月日启动，月日结束。(二)月，完成乡镇换届。(三)月，完成县区换届。(四)月，完成市州换届。三、十三件法律法规这次县乡两级人大换届选举工作要以《中华人民共和国宪法》，《选举法》，《代表法》，《地方组织法》，《人民法院组织法》，《人民检察院组织法》，《民族区域自治法》，《全国人大常委会关于县级以下人大代表直接选举的若干规定》，《中国人民解放军选举全国人大和县级以上各级人大代表办法》，《刑法》，《民事诉讼法》，《甘肃省实施选举法细则》，《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》为依据，依法开展县乡（镇）人大换届选举工作。这次县乡镇同步换届选举工作是《选举法》修改后的第一次。《中华人民共和国选举法》是规范和保障广大人民群众选举代表、当家作主的重要法律。其主旨是保障公民的基本政治权利。新中国的选举法制定于年，年重新修订，其后经过年，5次修正。现行的《选举法》于年月日在屆全国人大三次会议上通过实施。四、十二个重要数据(一)县级人民代表大会代表的名额由省人大常委会依照选举法确定，报全国人大常委会备案。省届人大常委会第21次会议决定，我省肃北蒙古族自治县人民代表大会代表的名额为110名。(二)乡、民族乡、镇的人大代表名额由县级人大常委会依照《选举法》确定，基数为40名，每1500人可以增加1名代表，总名额不得超过160名;人口不足2000的，代表可以少于40名。我县三个乡镇分配的人大代表名额是140名，根据《选举法》第三章第条第四款“人口不足二千的，代表总名额可以少于四十名”和“聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡，经省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五”的规定分配的。(三)基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例，比我省上一届的30%有所上升：我县十六届县人大代表中工人、农民和专业技术人员（53人）的代表比例是49%。(四）妇女代表的比例，比我省上一届的22%有所上升;我县十六届人大代表中妇女（17人）代表的比例是16%，低于省上确定的比例。(五)党政干部的比例，比我省上一届的60%有所下降：我县十六届人大