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PPP模式合同文本暨政府和社会资本合作项目通用合同范本 PAGE1 / NUMPAGES57 PPP模式合同文本暨政府和社会资本合作项目通用合同范本（指南 ） （2014年版） 目 录 使用说明……………………………………………………………6 第一章 总 则9 第1条 术语定义和解释9 第2条 合同背景和目的10 第3条 声明和保证10 第4条 合同生效条件10 第5条 合同构成及优先次序10 第二章 合同主体11 第6条 政府主体11 第7条 社会资本主体11 第三章 合作关系13 第8条 合作内容13 第9条 合作期限14 第10条 排他性约定14 第11条 合作履约担保14 第四章 投资计划及融资方案14 第12条 项目总投资15 2 第13条 投资控制责任15 第14条 融资方案15 第15条 政府提供的其他投融资支持16 第16条 投融资监管16 第17条 投融资违约及其处理16 第五章 项目前期工作16 第18条 前期工作内容及要求16 第19条 前期工作任务分担17 第20条 前期工作经费17 第21条 政府提供的前期工作支持17 第22条 前期工作监管17 第23条 前期工作违约及处理17 第六章 工程建设17 第24条 政府提供的建设条件18 第25条 进度、质量、安全及管理要求18 第26条 建设期的审查和审批事项18 第27条 工程变更管理18 第28条 实际投资认定19 第29条 征地、拆迁和安置19 第30条 项目验收19 第31条 工程建设保险19 第32条 工程保修19 第33条 建设期监管20 第34条 建设期违约和处理20 第七章 政府移交资产20 第35条 移交前准备20 第36条 资产移交21 第37条 移交违约及处理21 第八章 运营和服务21 第38条 政府提供的外部条件21 第39条 试运营和正式运营22 第40条 运营服务标准22 第41条 运营服务要求变更23 第42条 运营维护与修理23 第43条 更新改造和追加投资23 第44条 主副产品的权属23 第45条 项目运营服务计量23 第46条 运营期的特别补偿24 第47条 运营期保险24 第48条 运营期政府监管24 第49条 运营支出24 第50条 运营期违约事项和处理24 第九章 社会资本主体移交项目25 第51条 项目移交前过渡期25 第52条 项目移交25 第53条 移交质量保证26 第54条 项目移交违约及处理26 第十章 收入和回报26 第55条 项目运营收入26 第56条 服务价格及调整27 第57条 特殊项目收入27 第58条 财务监管27 第59条 违约事项及其处理28 第十一章 不可抗力和法律变更28 第60条 不可抗力事件28 第61条 不可抗力事件的认定和评估28 第62条 不可抗力事件发生期间各方权利和义务28 第63条 不可抗力事件的处理28 第64条 法律变更29 第十二章 合同解除29 第65条 合同解除的事由29 第66条 合同解除程序29 第67条 合同解除的财务安排29 第68条 合同解除后的项目移交30 第69条 合同解除的其他约定30 第十三章 违约处理30 第70条 违约行为认定30 第71条 违约责任承担方式30 第72条 违约行为处理31 第十四章 争议解决31 第73条 争议解决方式31 第74条 争议期间的合同履行31 第十五章 其他约定32 第75条 合同变更与修订32 第76条 合同的转让32 第77条 保密32 第78条 信息披露32 第79条 廉政和反腐32 第80条 不弃权32 第81条 通知33 第82条 合同适用法律33 第83条 适用语言33 第84条 适用货币33 第85条 合同份数33 第86条 合同附件33 使用说明 为规范政府和社会资本合作项目合同编制工作，鼓励和引导社会投资，增强公共产品供给能力，根据《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）有关要求，编制《政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版）》。 一、编制原则 1.强调合同各方的平等主体地位。合同各方均是平等主体，以市场机制为基础建立互惠合作关系，通过合同条款约定并保障权利义务。 2.强调提高公共服务质量和效率。政府通过引入社会资本和市场机制，促进重点领域建设，增加公共产品有效供给，提高公共资源配置效率。 3.强调社会资本获得合理回报。鼓励社会资本在确保公共利益的前提下，降低项目运作成本、提高资源配置效率、获取合理投资回报。 4.强调