四川城市邮政投递体制机制改革方案.docVIP

四川省城市邮政投递体制机制改革方案 邮政独立运营以来，经过多年的努力，我省已形成了一个比较庞大的城市邮政投递网络。但这个网络无论从硬件还是软件来看，都存在着投递支撑能力不足，生产作业组织管理不到位，激励、考核机制不健全，服务质量不高等问题。这些问题在很大程度上束缚了邮政业务的持续发展。 从2007年以来，我省投入大量人、财、物力对全省城市邮政投递网进行改造建设。通过建设全省投递生产条件、工作环境、设施设备大为改善，普遍服务水平得到保证。但大部分县及县以上城市的商业化邮件由于受到投递服务能力、体制机制的制约，其服务水平难以达到用户日益增长的高要求，影响了邮政商业化、个性化业务的快速发展。 一、改革的背景 （一）[2011]307号)执行；县局投递中心设置一名负责人。成都市局人员配备另行安排。 (3)市州局监督检查部是投递局的业务归口管理部门，在业务上实施自上而下的管理、履行业务指导和监督检查职能。各业务专业局(公司)履行本专业服务质量管理和监督检查职责。 (4)改革人事、用工制度 第一、投递局内部各管理人员要采取公开竞聘、择优录用、定期考核、动态管理、形成能上能下的管理机制。 第二、投递局在编制上应按照“双定”标准确定投递生产人员，并根据实际情况，合理使用企业内部富余人员；在用工上推行合同工、聘用工、劳务工和非全日制用工的钟点工等多种形式，实行持证上岗、竞争上岗，经培训仍未能竞争上岗的可依法解除劳动合同，形成能进能出的用人机制。 2、优化投递生产作业组织 推行“大客户机动车投递，商业客户个性化投递，街巷客户电动自行车投递，住宅客户社区+信报箱投递”的投递网络架构，满足客户用邮和业务发展需求。业务界面划分按照现行职责基本不变，全面推行进口邮件报刊分拣前置，由邮件处理中心，将邮件报刊直分到段，为投递体制改革提供支撑保障。 (1)组网模式 分网投递。用以满足商业化、个性化投递需要。市州城市商业化、个性化投递需求量大，有市场需求的原则上组织普遍服务投递网、商业投递网两个投递网络。普遍服务投递网负责报刊及外省进口的普通邮件投递工作；商业投递网主要负责同城、省内和省外的银企对账单、重要商函(钻石级大客户邮件)、服务要求特殊的邮件（如：电销保单等）和实物配送（如票务、礼品、中药等），主要面对高端客户并为其提供高质量、高标准的个性化服务。投递局为专业局提供可以选择的两个不同服务标准的网络(普遍服务网和商业服务网)，实现邮件投递的优质优价。商业投递网的人员配置必须根据集团公司“双定”标准，结合商业化邮件投递量、邮件周期性变化等因素综合考虑，由投递局整体掌握、灵活调配，并可与普遍服务网综合利用。 混网投递。主要针对商业化投递业务市场化需求量一般的市州城市和县级城市，投递部门应根据商业化邮件投递量、精品报刊和普通邮件报刊投递的周期性、时限性规律，分层组织投递，即：按时间频次分为上午早报早投、信报合投，下午合段进行商函专人专投。分层专人专段投递，应选配业务能力、沟通能力较强的投递员，作为相对固定的专人专段投递人员，专门负责商业化投递服务质量要求高的业务。 (2)运行模式 投递运行模式要在组网模式确定的前提下，结合本地客户的用邮习惯、投递局现有服务能力，因地制宜，综合组织实施。 传统投递模式。就是由投递段道连接社区服务点、物业小区、收发室等代投点，通过各“点”的投递人员实现“上楼入户投递”的深度延伸式传统投递模式。 动态投递模式。即根据各项投递业务的业务特性和用户需求，在投递局内部细分为：畅销精品报刊、普通邮件报刊、特快邮件、物品配送、商函账单等，分别进行多批次、多频次的动态投递作业。 效果投递模式。因地制宜采取多样化的投递方式，根据用户多元化的实际需求和各项业务的发展要求，可采取：早报早投、晚报晚投、月光投递、入户投递、插箱投递、预约投递、定时投递、定点投递等多样化、灵活化方式，提高投递的有效性，减少无效投递劳动，全面提升投递效果。 片区投递模式。将城市划分成诸多的小片区，投递局不设置投递段道，只设置配送段道，每日将邮件报刊配送到每个投递片区，每个片区由一个投递员或社区服务站等负责投递。 投递环节外包模式。在投递能力不足的前提下，作为投递的补充、辅助手段，解决最后100米的投递问题。一是延伸投递外包，投递局可在城市有选择性的与社区管理委员会、居民委员会、社区委办代投点、投递接转点、便民服务站、连锁便利店等协商并签订代投协议，委托接转邮件报刊，实行二次投递。二是区域投递外包或业务种类投递外包，将邮政投递能力达不到的区域或有选择性的将部分投递业务，特别是商业化、个性化业务的部分投递生产环节外包社会公司投递，并签订详细规范的投递外包协议，解决邮件报刊的按址和到户投递问题。三是经过充分调查研究和分析，对确有早报早投需要的居民散户，探索早报早投投递外包模式。