杜鹃大道风险评估.docVIP

大方县金龙新区金鱼至龙昌环境综合整治工程 （杜鹃大道）项目社会稳定风险评估 责 任 分 解 书为探索建立社会稳定风险评估工作制度，统筹推进重点工程建设和社会稳定，实现“项目要推进、风险要防范、矛盾要解决、群众得实惠”。按“谁主管、谁负责、谁评估”的原则，明确国土、建设、林业、水利、社保等部门建设可能遇到的风险进行评估。通过广泛征求群众意见了解群众诉求，掌握了第一手资料，进而预测评估。“四个同步”即项目选址与征地拆迁同步考虑区规划与被征地农民安置同步考虑与促进就业同步考虑城镇化推进与社会保障接续同步考虑把风险防范化解措施落到实处，确保群众既得利益不受损、生活水平不降低、长远生计有保障。一、项目概况：位于大方县县城西面，呈南北向布设，道路起于贵毕高等级公路至大方县城联络线（贵毕路出口处），起点坐标为：x=3585.682 Y=558329.855，道路沿线左侧是贵毕高等级公路，右侧是大方县白石村至石关村运煤专用公路（即九驿大道），道路在K0+320跨荫家沟，道路起点右侧是大方县污水处理厂，于K2+265和K5+200桩号分别与004县道（占街至毕节公路）、Y001522422乡道相交，道路终点与大纳路相交，终点坐标为x=8996.579 Y=559063.857，道路全长6009.66米，城市Ⅱ级主干道沥青混凝土路面，总投资2.8亿元左右，计算行车速度50KM∕h，路面设计使用年限15年。 道路宽度40米，横断面不知为5.25米（人行道）+12.25米（车道）+5米（中分带）+12.25米（车道）+5.25米（人行道）=40米。 二、项目建设单位:金龙新区建设管理委员会 大方县建设投资有限公司 三、监理单位：委托招标代理公司正在实施 四、施工单位：湖北绅达投资有限公司 第二章 杜鹃大道项目的合法性风险 （责任单位：由发改局、规划局牵头，招商局、司法局、住建局、投资公司、房产局、金龙新区管委会等部门配合） 一、发展规划风险评估。拟建的杜鹃大道严格按照《毕节——大方城市总体规划》、《大方县金龙新区控制性详规》来执行。符合国家相关合法律法规、符合党和国家的方针政策，符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容相衔接、协调。 二、行业准入风险评估。项目施工单位资质是市政工程贰级，符合杜鹃大道所要求相关行业准入标准的规定。 第三章 重大建设项目的合理性风险 (责任单位：由国土局、规划局、发改局牵头，财政局、住建局、法制办、人事劳动和社会保障局、民政局、大方镇、房产局、公安局、法院、水利局、金龙新区管委会、电信公司、移动公司、广电局等部门配合) 一、项目选址及用地方案风险评估。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。着重分析项目用地是否会造成相关不利影响，如：是否压覆矿床和文物，是否影响防洪、排涝，是否影响通航及军事设施等。 二、土地利用合理性风险评估。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。 三、征地拆迁安置补偿方案风险评估。对拟建的杜鹃大道项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定的征地拆迁安置补偿方案存在的风险，并对是否符合被征地拆迁农民的合法权益、是否满足被征地拆迁农民生存及发展需要等进行分析论证。 四、生态环境影响风险评估。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。地质灾害的项目，要阐述杜鹃大道项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建杜鹃大道的项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。 第四章 杜鹃大道项目的可行性风险 （责任单位：由发改局牵头，金龙新区管委会、投资公司、财政局、住建局等部门配合） 一、杜鹃大道项目建设条件风险评估。是否经过科学的可行性研究论证，是否充分考虑各种相关制约因素，配套措施是否完善，时机是否成熟，实施后是否会引发不稳定因素。 二、经济费用效益或费用效果风险评估。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。 三、宏观经济影响风险评估。由于杜鹃大道投资规模大、对国民经济有重大影响，应进行宏观经济影响分析。 第五章 杜鹃大道项目的安全性风险评估 (责任单位：由发改局牵头，国土局、规划局、财政局、住建局、法制办、人事劳动和社会保障局、民政局、大方镇、房产局、公安局、法院、监察局、检察院、民宗局、安监局、金龙新区管委会等部门配合) 一、社会影响效果风险评估。阐述拟建杜鹃大道项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。 二、社会适应性风险评估。分析拟建的杜鹃大道项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，