2014江苏省司法所基本工作规.docVIP

江苏省司法所基本工作规范（试行） 第一章 总则 第一条 为加强全省司法所规范化建设，推动全省司法所依法行政、规范履职、高效服务，特制定本规范。 第二条 本规范适用于全省各乡镇（街道）及开发区司法所。 第三条 司法所是司法行政服务发展、服务群众的一线平台。司法所实行“县（市、区）司法局、乡镇（街道）双重管理，以县（市、区）司法局为主”的管理体制，县（市、区）司法局、乡镇（街道）在司法所人员管理、职责分工、经费保障、装备配备、设施保障等方面分工明确，配合有力，建立健全良好的管理机制。 第四条 司法所承担以下职能： 1.依法指导人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷。 2.承担社区矫正日常工作。 3.协助开展法律援助工作。 4.按照县（市、区）司法局授权，指导辖区内基层法律服务所建设、对基层法律服务工作者执业活动进行监管。 5.组织开展安置帮教工作。 6.组织开展法治宣传教育工作。 7.组织开展基层依法治理工作,为乡镇（街道）依法行政、依法管理提供法律意见和建议。 8.参与社会治安综合治理工作、协助乡镇（街道）处理社会矛盾纠纷。 9. 领导和组织指导乡镇（街道）公共法律服务中心与村（社区）司法行政服务站建设及工作开展。 10.完成县（市、区）司法局部署的任务和乡镇（街道）交办的维护社会稳定有关任务。 第二章 业务规范 第一节 人民调解工作 第五条 指导辖区内人民调解委员会工作。 1.指导督促辖区内人民调解委员会依法选举、依法开展调解活动。 2. 指导辖区内人民调解组织及时将矛盾纠纷调解情况录入人民调解信息系统。 3.指导检查辖区内人民调解委员会开展规范化建设。 4.对辖区内人员人民调解员开展业务培训，每季度不少于1次，每年对人民调解员培训时间累计不少于5天。 5.每季度对辖区内人民调解案件质量进行1次以上检查。 6. 按照有关规定，对人民调解员发放个案补贴。 7.对辖区内成绩突出的人民调解委员会、人民调解员进行宣传表彰，或推荐给上级机关进行宣传表彰。 第六条 组织开展矛盾纠纷排查。 1.建立网格单元，明确基础网格单元、责任网格单元和独立网格单元具体责任，明确网格长、网格人民调解员、网格信息员工作责任。 2.收集处理网格员日常巡查了解的矛盾纠纷信息。 3.每周组织开展一次集中排查，重点时期、重点地区实行滚动排查。 4.收集汇总报告矛盾纠纷排查情况。 第七条 分析研判矛盾纠纷情况。 1.每日召开１次矛盾纠纷碰头会，对辖区内前１日矛盾纠纷发生情况进行简要分析，并作出相应处置。 2.每周召开１次矛盾纠纷情况分析研判会，分析纠纷排查、调处情况，掌握本辖区内矛盾纠纷数量、性质、类型、化解情况，并对发展趋势作出预判，及时将相关信息录入人民调解信息系统，对重大突发矛盾纠纷随时研判。 3.对排查出来的矛盾纠纷进行评估，按照矛盾纠纷可能造成的社会影响、危害程度、紧急情况和发展态势等因素，划分红、黄、绿三级预警等级，制定相应化解预案，防止矛盾纠纷激化。 4.严格执行矛盾纠纷“零报告”、直报等制度。 第八条 参与调处化解矛盾纠纷。 1.听取纠纷当事人陈述，了解纠纷情况，制作谈话笔录。 2.根据需要，走访现场目击者及其它证人，做好调查取证工作，制作调查笔录,并向被调查人宣读后,由被调查人、调查人、记录员签名；调查取证时必须有2名或2名以上工作人员参加. 3.经纠纷当事人同意，明确调解员，告知当事人权利和义务。 4.依法对纠纷进行调解。 5.调解达成协议的，制作人民调解协议书，并督促协议履行；调解未达成协议的，告知纠纷当事人通过诉讼或其它途径解决；当事人自行和解的，视同调解成功。 6.司法所调解的矛盾纠纷，1个工作日内录入人民调解信息系统。 第二节 社区矫正工作 第九条 审前社会调查、假释前矫正环境评价、暂予监外执行前社会调查。 1.司法所接受县（市、区）司法局委托（指派）后，应当及时指派人员在10个工作日内完成调查评估工作，刑事速裁案件在5个工作日内完成调查评估工作。 2.开展社会调查时，调查人员不得少于２人，其中１人必须是社区矫正执法人员。 3.调查人员应走访调查对象居住地的公安派出所社区民警、村（社区）及其家庭、工作单位或就读的学校等，采取个别约谈、查阅资料、召开座谈会、调查取证等方式进行调查。 4.调查结束后，应出具评估报告，提出能否适用管制、缓刑、假释或者暂予监外执行的建议。在调查中发现被告人（犯罪嫌疑人、罪犯）居住地不属于本县（市、区）的，应当立即向委托机关退还委托函件，并说明理由。 第十条 接受社区矫正。 1.司法所应在社区服刑人员接受社区矫正时，及时准确填写《社区服刑人员登记表》，做好社区服刑人员的接收登记和宣告工作。 2. 建立社区矫正工作档案，并将其个人详细信息输入江苏省社区矫正管理信息系统。 第十一条 开展社区矫正。 1.建