全乡调解服务经验交流 - 经验交流.docVIP

全乡调解服务经验交流 - 经验交流 稳定，护航发展；和谐，孕育幸福。地处县西北方向的湖村乡，地广人多。一直以来，该乡各种矛盾和纠纷不断，社会治理难度较大。特别是近几年来，随着新农村建设的不断推进，经济社会发展各项事业取得明显成效的同时，一些新问题和新矛盾日益凸显，发生在房屋土地、基层组织管理、意外事故以及婚姻家庭等各个领域的矛盾和纠纷呈现增长态势，新旧矛盾交织，对全乡经济发展和社会进步构成严峻挑战。 在此背景下，湖村乡于XX年初步提出了“和谐调解”的构想，在充分听取全乡党员、干部、群众意见和组织专家论证的基础上，进行了细化和完善，并很快以“和谐调解中心”的形式落地生根。该中心在实践的一年多来，显现出其强大的生命力和独特的优势：接待群众1232人次，登记事项752件，办结732件，办结率达%，群众满意率高达100%，真正做到“有问题来调解，来调解没问题”。 和谐调解中心，是以党员为主体，和谐为目标，以调解为方式，以服务为宗旨，以中心为平台的调解体系。通过“三级网络”组织模式、“三个机制”工作模式、“三个转变”管理模式，构建了“三位一体”的社会矛盾和纠纷化解模式。去年5月份以来，该乡运用该模式先后成功、迅速化解了“”和“”等18起非正常死亡引起的群体性突发事件，得到市、县领导高度肯定和当地群众的广泛赞誉。 一、充分发挥党员主体作用，调动各个方面积极因素，着力构建立体化的“三级网络”组织模式。 “三级网络”，即乡、村、组三级调解网络。在乡设立和谐调解服务中心，村设立和谐调解服务战，组设立和谐调解服务队。乡和谐调解服务中心设接待办公室、调解大厅，负责对村、组上报的事项和群众来访来信来电的事项进行处理。村和谐调解服务战负责做好村情民意调查、矛盾纠纷化解和各类矛盾隐患排查，调度并安排各村组的工作情况。村组和谐调解服务队由村小组长和３到５名有影响、有威望的老党员组成，实行片区负责制，及时发现、协调和上报片区内各类矛盾纠纷。实践证明，“三级网络”体系在运行过程中，主要有以下几个优势。 一是整合和优化了政府资源配置。乡一级，把纪检、政法、综治、司法等功能统一整合到和谐调解服务中心，同时，和县法制办、信访局以及相关县直单位加强沟通、协调和配合，使中心的功能最大化、效率最优化、服务一体化。村一级，和谐调解服务站具有一定的调解功能，负责协调和安排各调解队的工作，并为每村配备由一名副科领导和5到7名干部组成的乡调解服务组，使村里的主体性得到发挥，又增强了村调解服务站的功能。组一级，采取村小组长提名、群众推荐、自我推荐的方式选拔产生3到5名调解服务队队员，村小组长对服务队负总责。组调解服务队和群众走的近、靠的前，对于有效发现处于萌芽状态的矛盾纠纷发挥着积极而重要的作用。三级网络构架使各级组织各司其责、各得其所、各尽其能，把闲置的资源利用了起来，把分散的资源整合了起来，政府功能得到有效发挥。 二是充分发挥了各级组织的特点和优势。今年，该乡在调解一起电击意外伤亡的纠纷中，邀请和组织了县法制办专家、乡综治、政法、司法等部门负责人、当事人、当事人亲戚代表、当事单位以及村民代表等各方面人士在乡和谐调解服务中心进行了调解，由于调解过程民主、公开，调解服务到位，一起可能引发重大纠纷的矛盾一次性调解到位。不仅如此，该乡在调解的各类纠纷中，无一起反复事件，乡一级的资源整合强化了调解功能，在群众中树立了较高威信。村小组调解服务队在实践过程中，更是充分发挥了和群众靠的近的特点，在全乡受理和调解的所有事项中，有一半以上是村小组服务队发现和上报的，并独立化解了132起群众纠纷。在村组服务队上报的矛盾事项中，仅有2项是较大纠纷，其余632项均为处于萌芽状态的矛盾纠纷，为矛盾的解决赢得了宝贵的时间和空间，大大节约了化解矛盾的人力和财力。 三是为群众提供了高效、便捷、低成本的维权通道。今年5月28日，茶园村余某到乡调解服务中心反映该村组另一村民非法采矿毁坏耕地和河堤，以及占用水田建房一事，受理事项后，该乡立即组织调查，确认情况属实，经调解，当事人已到乡国土所、规划所补齐手续和补交费用，并已恢复被损坏的耕地和河堤。从5月28日到6月12日，前后仅15天时间，事件就得到圆满解决。“三级网络”体系的社会综合管理功能体现出了巨大的优势，它像一个社会矛盾化解“超市”，为百姓提供了家门口的维权服务，群众还可通过视频和县国土、环保、信访等相关部门进行直接交流，咨询和解决问题。相对于走司法、信访等其他渠道，和谐调解服务有明显的低成本和高效率优势，得到了百姓的认可和欢迎。 二、强化干部责任主体意识，综合协调运用各种方法，着力打造全方位的“三个机制”工作模式。 湖村乡和谐调解服务中心自投入运行以来，按照“标本兼治、综合治