全市道路运输和城市客运企业调研报告 .doc

全市道路运输和城市客运企业调研报告一、全市道路运输和城市客运企业基本情况：全市交通行业非公有制经济主要涉及道路运输业和城市客运，包括道路旅客运输、货运、城市公交客运、出租客运和汽车维修几个方面。在道路运输方面，截止XX年底，全市共有客运企业38户，其中非公有制客运企业22户；城市公交企业7个，其中非公有制公交企业3户；出租车公司19户，其中非公有制出租客运企业11户；道路货运企业4户，个体货运3152户均属于非公有制。全市共有营运客车3936辆，其中：班线客车2064辆，出租车1747辆，租赁客车35辆，其它客车90辆。货运汽车6216辆，其中，个体5078辆。全市道路运输基本形成了以二家二级专业运输企业（一家为国有股份制，一家为混合股份制）、五家三级专业运输企业（三家国有，一家集体，一家私营）主导行业发展方向的客运市场和以个体户主导货运市场的格局。在汽车维修业方面，截止XX年底，全市有汽车维修企业1123户，其中，国有22户，集体31户，个体937户，私营100户，股份制23户。一个相对独立、社会化、有一定规模的，以中心城市为依托，一类企业为骨干，二类企业为基础，三类维修业户为补充，汽车检测站为质量保证，各种经济成份协调发展的维修络和市场格局业已形成，基本满足了区域内各种车辆的维护和修理。全市道路运输业从业人数31627人，其中道路货运17012人（非公13897人），客运7215人（非公3526人），汽车维修6654人（非公4965人），运输服务341人（297人），搬卸装运405人（主要属集体）。二、我市非公运输业经济结构构成的变化趋势情况在1990年以前，我市运输业基本上沿用计划经济模式，主要是以国有运输企业为主导 。1984年后，国家开放了道路运输市场，我市于80年代末90年代初才基本形成开放的道路运输市场。道路运输市场开放后大量以个体户为主的非公有制经济实体纷纷进入道路运输业，道路运输市场得到空前的繁荣，极大地方便了群众出行。由于在计划经济时代，国有运输企业主要以大客车作为客运工具，乘车必须到汽车站，定点发车，班次不多，不便群众出行。加之，受计划经济影响，国有运输企业服务水平和服务态度不尽人意，群众意见较大但无能为力。道路运输市场开放后，大量个体户纷纷购置中巴客车作为客运工具四处揽客，热情周到的服务和方便快捷的交通工具得到了群众的欢迎和青睐，这给国有运输企业带来了极大的冲击，全市所有国有运输企业普遍亏损、萎缩、面临危机。在这期间，全市道路运输业是以个体户为代表的非公有制道路运输占主导地位。道路运输市场的开放，一方面繁荣了运输市场，另一方面也严重扰乱了运输市场秩序。主要表现在三个方面：一是大量的个体户无停车场地，营运车辆乱停、乱放，损坏城市形象；二是受经济利益驱动，大部分个体户营运车在城区四处揽客、兜圈、甩客、卖客、为争夺客源打架、超车、超载，严重扰乱交通秩序，损害乘客利益，威胁乘客和行人安全；三是个体户经济承付能力有限，驾驶员技术水平不高，出现重大交通事故无力赔付，给社会带来不稳定因素。为此，国家从1997年开始加大了对道路运输市场的整顿力度，严厉打击违法经营和不正当竞争。与此同时，我市国有运输企业也逐步觉醒，顺应市场的需求，提高车辆档次和服务质量。规范的经营行为逐渐又赢得了群众的好评，群众感到乘坐国有运输企业的车辆安全、放心。在1998-2000年期间,国有运输企业逐步走出低谷,在与非公运输经济的竞争中略占优势。从2001年开始，国家开始从长远角度出发，既鼓励非公运输经济发展促进市场繁荣，又出台了一系列办法来规范道路运输市场秩序。其中，重要的一条措施是对道路运输企业实行资质评定，严格按照企业分级、路线分类、经营分等的原则，实施规模化、集约化经营，提高市场集中度来整合运输市场。即将所有运输企业按规模分为1-5级企业，不同级别的企业经营不同的运输线路。我市从实际出发，要求所有营运车辆必须加入公司，实行法人化经营，企业化管理。这样一来，大量个体户的散车纷纷加入国有、集体道路运输企业或者实力较强的非公运输公司。这一系列的措施充分发挥市场机制的调节作用，通过现有资源的重新整合，激发运输市场的内在活力，使得原来运输市场多、小、散、乱的状况一去不复返，初步实现了以国有运输企业为主，非公运输企业为辅、相互促进、相互补充的市场格局，使运输业不断满足了人民群众的生产生活需要。2002年，全市出租汽车管理移交交通部门后，为整合市场，创造公平竞争、规范有序的市场环境，提高我市出租汽车行业水平，市政府适时出台了《转发市交通局关于进一步规范汉台区出租汽车运输市场秩序实施意见的通知》（汉政办发[2002]73号），通过一年多的规范和整合，全市目前除佛坪县外，9个县全部组建起了1至2个出租汽车公司，形成了以非公企业为主、以国有和集体为附的出租