安监局全区安全生产应急管理工作要点.docVIP

安监局全区安全生产应急管理工作要点 　　2014年全区安全生产应急管理工作的总体思路是：深入贯彻落实十八大精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持围绕中心，服务大局，夯实基础，完善安全生产应急救援体系建设，落实安全生产应急管理各项措施，推进应急管理由应急向预警转变，为促进全区安全生产形势持续稳定好转做出贡献。应急管理工作的主要目标是要以遏制杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故为目的，更加强调预警和演练，突出三个重点、做到三个发挥：把加强对应急预案的管理作为重点，着力完善安全生产应急预案体系建设；把提升应急救援能力作为重点，强化专业安全生产应急救援队伍建设和应急救援演练工作；把提高企业安全水平作为重点，积极开展安全生产应急管理教育培训和宣传活动；充分发挥政府组织领导作用，不断完善安全生产应急管理组织体系；充分发挥安全科技作用，着力推进安全生产应急指挥平台、安全生产应急资源数据库建设；充分发挥安全生产应急管理制度作用，进一步建立完善安全生产应急管理长效机制。突出抓好以下6个方面的工作：一、把安全生产应急预案管理作为重点，着力完善安全生产应急预案体系建设一是完善安全生产事故应急预案编制工作，进一步提高各单位应急预案质量。二是强化规模以上企业应急预案的编制、评审和备案工作，督促各有关单位将应急预案备案登记表送安监局备案。三是督促企业根据危险源、重点工段、重点岗位的风险因素，制定和完善现场处置方案编制评审工作。四是严格执行安全生产行政许可规定，依法将安全生产应急预案作为申报安全生产许可证的必备条件之一，凡未编制预案或预案编制不符合要求的企业，一律不予许可。到今年底，全区规模以上企业应急预案编制、评审和备案完成率要达到100%。二、把提升应急救援能力作为重点，强化专业安全生产应急救援队伍建设和应急救援演练工作（一）切实加强安全生产应急救援队伍建设认真贯彻落实《国家安全监管总局关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》（安监总应急〔2010〕13号），进一步加快安全生产应急救援队伍建设。一是按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，加强安全生产应急救援队伍建设，提高应急救援队伍的整体素质和业务水平。二是加大投入，添置科技含量高的现场救援装备。整合企业资源，采取政府资助、合同委托等方式，与相关企业签订应急装备保障协议，增强应急救援装备力量。三是摸清区域、行业内应急资源、应急设备装备等基本情况，储备抢险救援物资，建立应急物资、装备储备信息库，健全应急装备物资保障机制。四是重点督促危险化学品企业，按照相关标准建立专业应急救援队，不具备建立专职救援队条件的企业必须与邻近的具备相应能力的专业救援队签订应急救援协议。五是要完善协同反应机制和事故预警机制，实现应急救助多方联动，全面提升防范和应对处置突发安全生产事故的能力。（二）切实加强安全生产应急救援演练工作要采取专项和综合演练等多种方式，组织开展应急演练，各街和区有关部门年内至少开展一次安全生产综合演练。及时总结、分析存在问题，不断完善应急演练预案。高危行业企业和重点单位每半年开展一次现场处置方案演练和每年一次综合或专项应急预案演练。强化隐患排查治理，结合打非治违行动，组织开展预防性安全检查，帮助企业完善应急措施、提高应急能力。三、把提高企业安全水平作为重点，积极开展安全生产应急管理教育培训和宣传活动一是将应急工作纳入安全生产教育培训体系。在企业主要负责人、安全生产管理人员、以及特种作业人员培训中增加安全生产应急管理的内容。二是加强安全技能、应急培训，提升风险辨析与防范和现场应急处置能力。督促企业制订和落实应急教育培训计划，确保培训时间、培训内容、培训机构、培训费用的落实。要定期开展生产安全事故案例及安全警示教育，普及应急基本知识和风险防范知识，提高员工安全风险辨析与防范能力。特别是要加强重点岗位和新进人员的应急知识培训，提高现场应急处置能力。三是深入开展应急宣传教育活动，增强社会公众的安全意识和应对事故的处置能力。要充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传力量的作用，普及防险、避险、自救、互救和应急处置知识，增强企业员工的安全意识和应对事故的处置能力。四、充分发挥政府组织领导作用，不断完善安全生产应急管理组织体系一是在区政府的领导下，加快安全生产应急管理组织机构建设，建立区、街、企业应急管理组织体系，健全和完善与各部门之间的应急协调机制。二是建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输等高危行业（领域）企业要设置安全生产应急管理专职机构，配备应急管理人员。其他有条件的单位，应设置安全生产应急管理机构，或者配备专职或兼职的安全生产应急管理人员，或者委托具有相关专业的人员负责应急管理工作。三是督促企业按有关政策规定提足安全生产费用，加大安全生产应急工作的投