发改局2016年安全生产工作要点.docVIP

发改局2016年安全生产工作要点 为认真贯彻落实国家以及省、市、县关于安全生产工作系列指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实适应经济发展新常态，在预防和治本上下功夫，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化安全生产企业主体责任，要从基础抓起，从源头抓起，从日常监管抓起，从长效机制抓起，确保企业安全生产形势持续稳定好转，现提出我局2016年安全生产工作要点，请认真组织实施。 一、工作目标 全县工业企业、商贸流通企业及民爆销售企业安全生产保障体系进一步完善，安全生产体制机制进一步健全，安全生产主体责任和监管责任进一步落实，安全生产管理水平进一步提升，建立健全以“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为核心的安全生产责任体系。大力推进工业企业、商贸流通企业、民爆销售企业安全生产标准化建设。坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保不发生因监管不到位而负有责任的特大事故；切实做好安全生产控制考核指标的落实工作，确保不突破上级下达本行业的控制指标。各企业要采取切实有效措施，确保不发生人为责任造成的重特大安全事故，尽力减少一般事故，确保无职工伤亡责任事故。 二、工作要点 （一）加强应急救援体系建设 要求各企业一是要建立健全应对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制；二是要进一步强化安全生产应急救援体系建设，制定完善安全工作预案，加强应急培训和演练，确保预案有针对性和可操作性；三是一旦发生安全事故，要及时启动应急预案，采取应急措施，并在规定时间内报告当地主管部门、安监部门和应急管理部门。 （二）坚持依法开展安全生产工作 严格按照《安全生产法》等法律法规开展监管工作，建立完善企业安全生产工作台账。重点打击工业企业、电力企业和民爆销售企业拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法和违背建设项目安全生产“三同时”规定的行为；密切配合相关部门开展联合执法，查处拒不整改安全隐患的行为，做到现场发现问题，现场依法进行处理。 （三）全面落实安全生产责任 1.进一步落实安全生产监管责任。全面落实“党政同责、一岗双责”，坚持“一把手”对安全生产负总责，各分管领导对分管领域的安全生产工作具体负责，认真履行行业安全监管职能，制定和落实安全生产工作措施；督促工业企业、电力企业、商贸流通企业和民爆销售企业落实企业安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，形成完备的安全生产责任体系。各乡镇要与辖区内企业层层签定安全生产目标责任书，建立县、乡（镇）安全生产工作目标管理体系。 2.全面落实安全生产主体责任。各工业企业、电力企业、商贸流通企业和民爆销售企业的主要负责人（业主）是本单位（项目）安全生产的第一责任人，要切实履行安全生产第一责任人的责任，确保安全生产责任横向到边，纵向到底，形成一级抓一级，一级对一级负责的安全生产责任机制。要建立严密、完整、有序的安全管理体系和制度标准，并落实到车间、班组的生产过程之中，使企业安全生产工作常态化、规范化、标准化。继续开展企业安全生产标准化创建活动，切实推进企业安全生产达标工作。保证安全生产投入，加强员工安全教育培训，不断提高企业生产一线从业人员预防生产安全事故的能力和水平。 （四）深入开展安全生产治理行动 1.建立完善隐患治理长效机制。要加大安全生产检查、督查力度，坚持零容忍、严执法，严格执行隐患排查治理和隐患“闭环式”管理，要把安全责任落实到行动上、岗位上、人头上，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，坚实筑牢安全生产防线。企业是事故隐患排查治理和防控的责任主体。要逐级建立并落实从企业主要负责人到每个作业人员的隐患排查治理和监控责任制。对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案；按照职责分工实施监控治理，并保证事故隐患排查治理所需资金。建立事故隐患排查治理综合督查和专项检查制度，定期对企业事故隐患排查治理情况进行检查，通过下达整改指令书、挂牌督办等有效措施，切实抓好整改落实。要求各企业加大安全生产投入，巩固近年来专项整治和打非治违成果，要严格开展隐患排查自查自纠工作，并将隐患排查情况及时向我局汇报，同时报送安委会其他成员单位。 2.组织开展安全生产监督检查。全年，联合我县相关主管部门、行业专家开展专项整治行动2次以上。规模以上企业要按要求建立《规模以上企业安全管理台账》，对规模以上企业进行安全监督检查时，重点对照《规模以上企业安全管理台账》内容核查落实情况。逢重大节日、重大活动组织专项检查，平时采取不发通知、不打招呼的方式对重点企业进行不定期检查。在实施检查过程中，对发现问题的企业提出具体整改措施，并限定整改时限，重大问题及时报告安委会办公室。主要督促检查内容： （1）督促企业贯彻