在开展集中换发第二代居民身份证攻坚战会上的讲话.doc

在开展集中换发第二代居民身份证攻坚战会上的讲话 同志们： 　　为了认真贯彻落实自治区副主席在自自治区开展集中换发第二代居民身份证工作攻坚战电视电话会议上的讲话精神，区委、区政府决定召开全区集中换发第二代居民身份证工作攻坚战会议。会议主要任务是，紧急动员各方面力量，部署开展攻坚战，排除一切困难，全力以赴，按时按质按量完成全区集中换发第二代居民身份证工作任务。希望各乡镇、各部门结合本地实际，认真学习贯彻副主席讲话精神，推动各项工作的开展。下面，我就全区开展集中换发第二代居民身份证攻坚战工作，贯彻好会议精神强调几点意见。 　　一、提高认识，增强换发二代证的紧迫性 　　我区公安民警在人少事多、工作量大的情况下，长期坚持加班加点，忘我工作。特别是今年，公安机关在担负着奥运安保、维护社会稳定等繁重任务情况下，统筹兼顾，发扬吃苦耐劳、连续作战的优良传统和作风，认真落实各项工作措施，有力地推动了换发二代证的工作进程。截止2008年10月31日，全区上传受理办证数357910证，完成任务数72.30%。从全区集中换发二代证工作进度看，我区在全市排名第一，但这是暂时的，我们必须快马加鞭，否则到年底，排名将会靠后，甚至无法按时完成市下达的集中换发证任务。我想从以下几方面提醒大家：一是一些地方和部门，对开展换发二代证工作重视和关心还不够，没有摆上议事日程，换发证工作所需的人、财、物保障不到位，照相人员工资待遇低，大部份照相人员做了一段时间后又不做了，照相人员更换频繁或者个别派出所连照相人员也请不来；二是设备陈旧。采集设备在采集中运转不稳定，造成相片不合格；三是照相人员的培训技术不完全到位，照相人员技术不高，照相人员对相片亮度、清晰度、色彩、层次感、人像脸部高光、人像尺寸、偏色等一些常识掌握不够熟练，导致在采集中没有能有效地控制。四是群众认识不到位，今年虽然我区换证工作重点放在边远山区，但由于群众长年居住山区，基本不到外界参加活动，觉得办证与他们无关，作用不大；五是部门之间协调配合不够，仅凭公安一家去做，没有形成齐抓共管的合力等。 　　这些问题，必须引起乡镇政府和各有关部门的高度重视，及时认真加以研究解决。今年是全国集中换发二代证工作的最后一年，现在距离年底不够二个月的时间，我区要完成约4万换发二代证任务，平均每月要完成2万，时间非常紧迫，任务异常艰巨。我们必须认清形势，进一步统一思想，提高认识，增强做好工作的责任感和紧迫感。为了确保今年年底前按时完成市下达给我区的集中换发二代证任务，从现在起，各乡镇政府必须采取超常规的措施，精心组织，周密安排，全面统筹，立即组织开展攻坚战，掀起集中换发二代证工作的新高潮。 　　二、领导重视，强化措施 　　（一）高度重视，加强领导。一是各乡镇政府要把集中换发二代证攻坚战摆上重要日程，作为一项硬任务，纳入年终工作目标，实行领导挂帅，主要领导负总责，分管领导具体抓，亲自听取情况汇报，研究解决换发证工作中遇到的困难和问题。二是尽快制定切实可行的攻坚工作方案，量化到每一天、责任落实到每一个人。必要时可抽调政府其他部门工作人员充实办公室人员，集中办公，提高工作效率。要动员机关、社区和村委会干部参与到宣传发动等换发证工作中来，群策群力，力争用较短的时间取得突破性成效。三是建立奖惩制度，对高度重视、措施有力集中换发二代证工作成绩显著的，要给予奖励；措施不力，导致工作进展缓慢、不能按期完成任务的，要给予通报批评，并视情追究责任。 　　（二）加大保障力度，切实落实工作经费，保证专款专用。根据国务院和国家发改委、财政部的有关规定，我区总的原则是：公安机关制证和公安派出所所需制证、采集信息、验证等设备购置经费，由地方人民政府安排解决。各级公安机关所需的办公、制发证件等经费，由公安机关按实际需要编预算，经同级财政部门审核拨付、专款专用。目前，我市大多数地方没有很好地落实换发二代证工作经费，造成人像采集设备数量不足，损坏后不能及时更换。一些地方因聘请照相员工资不落实或工资太低，留不住人才，影响二代证相片采集效率和质量，为了切实落实好我区换发二代证工作所必须的各项经费，各乡镇要对当地二代证工作经费安排情况进行一次检查，要查清楚当地换发证工作目前急需解决的经费项目有哪些，采取特事特办的办法，尽快落实到位；公安机关要本着勤俭节约的原则，科学理财，精打细算，努力使有限的经费发挥出最大的效益。 　　（三）分工负责，通力协作，切实发挥部门职能作用。集中换发二代证工作是一项系统工程，涉及多个部门，政策性强，各地要在当地党委、政府的统一领导下，各有关部门既要各司其职，各负其责，又要密切配合，通力协作，形成工作合力，尽快扭转换发证工作进度缓慢的被动局面。公安机关作为集中换发二代证的具体组织实施部门，要积极主动向当地党委政府请示汇报，提