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在贫困群众救助和灾后建设研讨会上的发言 同志们：今天，把各区、市、县人民政府分管领导、民政局局长和救助慰问小组成员单位的领导召集起来，召开全市“抓重建、保民生”困难群众救助和灾后重建工作会议，主要任务是贯彻落实 同志们： 今天，把各区、市、县人民政府分管领导、民政局局长和救助慰问小组成员单位的领导召集起来，召开全市“抓重建、保民生”困难群众救助和灾后重建工作会议，主要任务是贯彻落实2月11日市委八届第61次常委会议精神，迅速行动起来，对困难群众救助和灾后重建工作进行部署和安排。困难群众救助和灾后重建工作时间紧迫、任务艰巨。会议的目的就是要把各项任务部署到位，把责任明确到人，把各项工作落到实处，全力以赴、齐心协力抓好困难群众救助和灾后重建工作。刚才市民政局局长谢红生同志作的工作安排，我完全同意。下面，我就下一步如何做好灾后重建和困难群众救助工作讲如下具体意见： 一、充分认识“抓重建、保民生”的重要意义，切实增强政治责任感和使命感 在全市党政军民齐心协力“抗凝冻、保民生”行动中，党中央、国务院高度重视，中央政治局常委、国务院总理温家宝，中央政治局常委习近平、国务院副总理曾培炎同志亲赴我市指导抗灾救灾工作，并作出了重要指示。在党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的坚强领导和全市人民的共同努力下，我市已取得“抗凝冻、保民生”的阶段性胜利。市委适时调整了全市工作重点，决定成立以李军书记为组长，袁周市长为副组长的“抓重建、保民生”工作领导小组。全市突出千方百计抓重建，尽心竭力保民生这个主题。“抓重建、保民生” 困难群众救助和灾后重建工作是当前抗灾救灾工作的当务之急，这项工作关系到党和人民群众的血肉关系，关系到改革、发展、稳定的大局，事关灾区广大灾民的切身利益。要从全面贯彻落实科学发展观、维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会和促进生态文明城市建设的高度，充分认识“抓重建、保民生” 困难群众救助和灾后重建工作的重大意义，切实增强政治责任感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，积极投入“抓重建、保民生” 困难群众救助和灾后重建工作，以求真务实的精神，扎扎实实地抓好落实。 二、加强领导，明确责任，措施到位 “抓重建、保民生” 困难群众救助和灾后重建工作是一项量大面广、任务艰巨的系统工程，也是摆在我们面前的一项严肃的政治任务，我们一定要把困难群众救助和灾后重建工作作为践行党的十七大精神的一项具体行动，以更加饱满的热情投入到工作中，让广大灾民更充分地感受到党和政府的温暖，要切实按照李军书记提出的 “从检验有无党性、有无能力、有无良知的高度”来做好“抓重建、保民生”的各项工作，保证“抓重建、保民生”灾后重建和困难群众救助工作规范顺利进行。 一是加强领导，明确职责。俗话说得好“老大难，老大难，老大一出面什么事情就不难”，做任何工作都离不开领导的重视。各区、市、县要立即成立由主要领导挂帅的“抓重建、保民生” 困难群众救助和灾后重建工作领导小组，加强领导和组织协调工作，并明确领导小组各成员单位的工作职责；要严格落实工作责任制，强化工作措施，建立目标责任制和跟踪检查制度，采取分片包干、包村包户、责任到人的办法，明细量化各挂包责任人的帮扶责任和任务；各有关部门要认真履行职责，紧密配合，相互不得推诿、扯皮，当天能够完成的不得延误、推迟到第二天，哪个环节出问题就追究到哪个环节的责任。 二是注重实效，狠抓落实。在因灾损坏和倒塌房屋的恢复重建工作中，各区、市、县要牢固树立服务意识、责任意识、质量意识和安全意识，分散建房和集中建房都要严把质量关，杜绝今年建好，明年就成危房的现象发生；对集中建房的要通过严格招标程序等方式确定建设单位；要切实加强对灾区困难群众的救助工作，及时采取有力措施，真正做到救助入村、到户、到人，切实保证灾区困难群众救助工作取得实实在在的成效。各有关部门要认真履行好工作职责，加强监管，加大工作检查督促力度，真正确保困难群众救助和灾后重建工作措施落到实处。 三是公开公正，规范管理。针对救灾救助资金的管理发放，市里也专门下发了文件，对规范救灾救助资金的管理发放进行了明确的规定。我这里再强调一下：一要公开运作。对救灾资金物资的分配使用进行张榜公布，做到公开、公平、公正，接受群众监督，杜绝暗箱操作。二要管好资金。严格资金的发放程序和手续。救灾救济款一定要坚持专款专用、重点使用，不得搞平均分配的原则。要严格管理，决不允许出现挤占挪用的现象发生，确保救助资金用到真正需要的地方。对象分类而定。各区、市、县要根据灾民受灾的轻重程度和家庭经济状况，制定合理的分配方案，重点帮助因灾造成的无自救能力的全倒户、特