第一节 报关法律概述.pptx

第三章 报关的法律环境学习目标学习要求：熟悉与海关、报关有关的法律、法规、规章和国际公约。知识目标：了解报关法律环境及其构成要素、与报关相关的国际公约等内容；通晓与海关执法相关的部分法律；熟悉海关管理方面的行政法规、海关规章与海关规范性文件等。技能目标：具有较强的法律意识、能够在日常的报关工作中遵守并且运用；养成关注报关相关法律法规变化的良好习惯。学习内容 本章首先介绍了报关法律环境及其构成要素和特点；其次重点介绍了与海关执法相关的部分法律，如《对外贸易法》、《进出口商品检验法》、《进出境动植物检疫法》、《行政许可法》；然后介绍了海关管理方面的行政法规，如《货物进出口管理条例》、《海关稽查条例》、《知识产权海关保护条例》、《海关行政处罚实施条例》、《海关统计条例》、《海关事务担保条例》等；最后介绍了与报关相关的闰际公约，如《京都公约》、《ATA公约》、《海关商品估价公约》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《国际集装箱安全公约》等。第一节 报关法律概述一、报关法律环境的概念报关法律环境是指规范与约束报关主体及其行为方式、活动范围等内容的各种法律因素所形成的有机整体，包括法律规范、法律制度、法律组织机构及与之相适应的法律意识等。第一节 报关法律概述二、报关法律环境的构成要素（一）法律规范法律规范是指由国家制定和认可并以国家强制力保证实施的行为规则。狭义的海关法是指海关法典。它是有关我国海关篮管的基本立法。广义的海关法是指调整海关管理关系和监督关系的全部法律规范的总称，它既包括国家最高权力机关制定的海关法典和其他法律中涉及海关事务的法律规范，又包括国务院制定的有关的行政法规和其所属的专门的行政机关制定的涉及海关事务的规范性文件和地方行政机关制定的涉及海关事务的规范性文件。第一节 报关法律概述二、报关法律环境的构成要素（一）法律规范对外贸易管理，是指一国在发展对外贸易时，为了维护本国的经济利益和政治利益，适应国际贸易关系的发展变化，逐渐形成的一整套管理对外贸易的制度。我国对外贸易管理制度通常有三种分类形式：一是按照管理目的分为进口贸易管制和出口贸易管制；二是按其管制手段分为关税措施和非关税措施；三是按管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。第一节 报关法律概述二、报关法律环境的构成要素（二）法律制度法律制度是法律规范的具体体现。（三）执法机构海关是报关的法定管理机关。根据《海关法》的规定，海关是国家的进出关境的监督管理机关；海关的隶属关系不受行政区划的限制，各级海关依法独立行使职权，向海关总署负责，不受地方行政机关的领导；海关实行关长定期交流制度，上下级海关之间实行关长定期述职制度和定期考核制度等。第一节 报关法律概述二、报关法律环境的构成要素（四）法律意识法律意识是人们关于法和法律现象的心理、思想与评价的总称。报关的法律意识表现为企业经营管理者、报关员和海关等机构工作人员，对现行与报关相关的法律规范的评价和要求，对相关法律制度的了解、掌握和运用程度，以及对相关行为是否合法的评价等。第一节 报关法律概述三、影响报关法律环境的主要因素（一）立法完备（二）依法行政（三）执法公正第一节 报关法律概述具体而言：法律：《海关法》、《对外贸易法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等；行政法规：《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《中华人民共和国技术进出口管理条例》、《关税条例》、《海关行政处罚实施条例》、《中华人民共和国进出口货物原产地条例》等；部门规章：《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法〉的决定》、《中华人民共和国海关企业分类管理办法》、《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》、《中华人民共和国海关监管场所管理办法》等。第一节 报关法律概述四、报关法律环境的特点（一）政策性（二）统一性《中华人民共和国立法法》规定，国家的“基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度，只能制定法律”，明确对外贸易管理属国家的主要宏观调控事项，必须在全关境内统一适用，任何地方权力机关和行政机关都不得针对对外贸易管理制度制定地方性法规或地方政府规章。（三）复杂性和多变性案例1： 上海申华进出口公司(加工贸易A类管理企业)从境外购进价值100 000美元的涤纶长丝一批，委托浙江嘉兴嘉顺针织制品公司(加工贸易B类管理企业)加工生产出口袜子。该加工合同履行期间，因境外发货有误，部分原料未能及时到货。为确保履行成品出口合同，申华公司报经主管海关核准，使用本企业其他进口非保税料件进行内部串换。合同执行完毕，尚有剩余料件，拟结转加工。根据上述案例，解答下列问题： 1.本案例涉及的委托加工在海关管理中称为： A.跨关区外发加工B.跨关区异地