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深化惩防体系建设 筑牢科学发展“防护堤” 发布时间：2010年03月04日 文章来源： 中国航天新闻网 字体：【大】　【中】　【小】全面深入扎实推进反腐倡廉建设，是一项长期而艰巨的任务。近年来，中国航天科工集团公司党组牢记“国家利益高于一切”的神圣使命，紧紧围绕以科研生产型号任务为重点的中心工作，以改革创新的精神，积极推进惩防体系建设，起到了为科学发展“保驾护航”的作用。　　近日，中国航天科工集团公司党组扩大会议从加强和改进新形势下党的建设的高度，认真传达学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并以此作为集团公司惩治和预防腐败体系建设的重大举措和重要内容。为此，集团公司党组成员、纪检组组长高福来就集团公司开展惩防体系建设等情况接受了《中国航天报》记者采访。　　抓住根本　把握方向　　记者：　　高福来：作为扛起顶梁之责的“共和国长子”，集团公司走过了10年的艰苦发展历程，企业核心竞争力和社会影响力显著增强。我们深刻认识到，反腐倡廉工作的首要责任，就是确保党中央的发展方略贯彻到位，保障集团公司党组的具体部署执行到位。　　把稳企业改革发展的正确方向，必须严格贯彻党中央和中央纪委的部署要求，把反腐倡廉工作取得的成效，作为检验中央大政方针落实情况，衡量集团公司科学发展水平的一项重要标准。从党组书记到其他党组成员都站在关乎企业发展战略和全局高度，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，促进了反腐倡廉工作与经营管理工作深度融合，为集团公司科学发展提供了强有力的纪律保证。　　特别是2009年，面对新形势、新任务、新要求，我们大胆改革，勇于创新，扎实推进集团公司惩防体系建设，为集团公司党风建设和反腐倡廉工作把握了正确的方向，提供了强有力的组织领导。　　记者：　　高福来：集团公司把党风廉政建设责任制作为推动反腐倡廉工作的龙头来抓，加强组织领导，落实责任分工，强化检查考核，严肃责任追究，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。　　中央纪委委员、集团公司总经理、党组书记许达哲作为党风廉政建设的“第一责任人”，对党风建设和反腐倡廉工作负总责，领导班子其他成员按照分工，对分管业务范围内的反腐倡廉工作负直接责任。据统计，近两年来，仅在党组扩大会议、党组中心组学习会议、有关纪检监察会议上，许达哲总经理就先后16次对党风廉政建设和惩防体系建设工作进行部署，并提出明确要求。　　中央颁布《实施纲要》和《工作规划》以后，集团公司立即成立了由总经理、党组书记许达哲为组长，总部有关职能部门为成员的惩防体系建设领导小组，负责惩防体系总体部署和重要阶段、重大问题的决策。集团公司的二级单位和三级单位也成立了相应的惩防体系建设领导小组，负责本单位惩防体系的领导和决策，建立起了一个自上而下、层次分明、职责明确、总体协调的运行体系。　　按照责任层层分解的原则，集团公司总经理、党组书记许达哲与所属单位党政主要领导、总部部门正职签订《反腐倡廉责任书》，二级单位也与所属部门和下级单位签订《反腐倡廉责任书》。党政主要领导对本单位党风建设和反腐倡廉工作负总责，领导班子其他成员按照分工，对分管业务范围内的反腐倡廉工作负直接责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的反腐倡廉责任体系。　　警钟长鸣　构筑防线　　记者：　　高福来：我认为反腐倡廉教育是党员领导干部拒腐防变的思想保证。集团公司十分重视反腐倡廉教育，将其作为惩防体系建设的基础性工作来抓，贯穿于反腐倡廉的全过程。特别是以强化教育为基础，充分发挥航天传统优势，牢固树立“国家利益高于一切”的核心价值观，大力加强廉洁文化建设。　　此外，明确教育重点，建立教育体系，把教育纳入各级党委宣传教育工作的总体规划中，纪检监察、人事、组织、宣传、工会、共青团等部门发挥各自优势，协调配合，形成“大宣教”的工作格局。　　集团公司从新时期面临的新情况、新问题出发，把廉洁文化建设融入航天“三大精神”教育之中，融入企业文化建设之中，融入构建惩防体系之中，制定了《廉洁文化建设纲要》，编辑印发了《廉洁文化教育读本》。通过抓宣传教育，筑牢廉洁文化的思想基础。特别是集团公司内部制作的违纪违法案例录像片《警钟长鸣，防范在前》，被国资委评为“党风廉政教育优秀电教片”。　　集团公司每年都制定下发年度反腐倡廉教育工作安排，对集团公司反腐倡廉教育工作进行全面部署。通过有针对性地组织开展反腐倡廉教育，不断提高了干部职工的思想道德水平和拒腐防变的能力。　　记者：　　高福来：集团公司在构建惩防体系过程中，牢牢把握制度建设这个治本之策，在决策、执行、监督三个层面不断构建制度体系。2009年是集团公司规章制度体系建设推进年，集团公司采取有力措施，有效推动规章制度体系建设，共完成制定(修订)规章制度67项。　　在决策层面，