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关于农村土地承包合同纠纷案件成因及其审理的调查报告 关于农村土地承包合同纠纷案件成因及其审理的调查报告。某年至去年，市两级法院共受理农村土地承包合同纠纷案件件，其中县法院于某年受理了件，某年受理件，某年件，去年件，同比增长了％。农村土地承包合同具有一般合同的共性，引发合同纠纷的一般事由通常也是引发农村土地承包合同纠纷的事由。 关于农村土地承包合同纠纷案件成因及其审理的调查报告 　　市中级人民法院课题组 　　中国是一个农业人口占多数的农业大国，凡是涉及到农业、农村和农民的问题，都应当引起高度的重视。土地等自然资源，是农民赖以生存的物质保障，正确处理因土地承包纠纷引起的案件，事关农民的切身利益和农村的社会稳定。某年至去年，市两级法院共受理农村土地承包合同纠纷案件件，其中县法院于某年受理了件，某年受理件，某年件，去年件，同比增长了％。该院不仅受理案件多，而且受理的案件具有一定的代表性。为了调查农村土地合同纠纷引起诉讼的具体情况，分析这些纠纷的成因，寻求妥善解决类似案件的对策，市中院于去年月成立了调研课题组，专赴受理该类案件较多的基层法院进行调研，在此基础上形成了这篇文章。 　　一、农村土地承包合同纠纷的成因 　　农村土地承包合同具有一般合同的共性，引发合同纠纷的一般事由通常也是引发农村土地承包合同纠纷的事由。同时它也是有自身特点的一类合同，从法院受理的农村土地承包合同纠纷案件案情来看，农村土地承包合同纠纷集中体现在主体问题、程序问题、违约和征地补偿等几个方面。其成因主要包括： 　　⒈主体不适格导致合同效力存在瑕疵 来说，我国的农村土地制度是缺乏法律规范的。但是，自改革开放尤其是从上世纪九十年代后期以来，我国先后制定并颁布施行了《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等一系列调整农村土地承包关系的法律、法规。这些法律、法规对农村土地承包合同关系提出了较之以往更加严格的要求，这就造成了相当一部分农村土地承包合同违反了现行法律的规定，从而引发了农村土地承包合同纠纷。广义的违反法律规定包括了主体不合法、程序不合法在内的所有违反法律规定的情况。我们这里所说的是狭义的违反法律规定，即除上述两点之外的其他违反法律规定造成农村土地承包合同纠纷的情况。 　　在民事合同纠纷中，合同违约是最常见的表现形式。在农村土地承包合同纠纷当中，违约行为也不例外地成为矛盾的主要焦点之一。在我们的调查中，这种情况相当普遍。如：县某行政村与承包户签订了土地承包合同，合同期限为年，合同执行了年之后，由于村委会改选，新的村委会推翻前任所签订的承包合同，收回发包的土地，从而引发纠纷。有的表现为发包方违约非法变更、解除合同，有的表现为承包方没有依约定交纳承包费，等等。实践中农村土地承包合同违约纠纷的表现形式主要有以下几种： 　　⒈发包方违约干涉承包方依法享有的生产经营自主权。承包方的生产经营自主权是指《农村土地承包法》第条第项所规定的，承包方依法享有的承包地使用、收益的权利和自主组织生产经营和处置产品的权利。目前，在一些地方，发包方通过行政手段强迫承包方种植某种作物、购买某种农业资料，造成伤农、坑农事件，严重侵害了承包户的经营自主权。不过类似案件在市两级法院的案例中还基本没有出现。 　　⒉发包方违约非法变更、解除合同。《农村土地承包法》第条和第条规定，“家庭承包的，在承包期内，非发生法律规定的事由，并经过法定程序，发包方不得收回和调整承包地”。现实中发包方随意变更、解除承包合同的现象还是时有发生的。特别是一些地方在村委会换届选举之后，新的村委会往往推翻以前所签订的土地承包合同，造成大量纠纷。对于这种行为，根据《农村土地承包法》第条的规定，发包方应承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任。 　　⒊发包方强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。土地承包经营权的流转权与土地的生产经营自主权一样，是土地承包方享有的合法权益，是受国家法律保障的。《农村土地承包法》第条规定，“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转”；第条规定，“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式”。承包方在进行土地承包经营权的流转时，除以转让方式流转须经发包方同意外，其他流转的方式，发包方一律无权干涉。 　　⒋剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权。《农村土地承包法》第条规定，“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利”；第条又对妇女结婚、离婚、丧偶时处理承包地问题的原则作了规定。但在实践中，剥夺、侵害所谓“外嫁女”土地承包经营权的行为还