贸易保护主义——美国对中国光伏产业反倾销.ppt

1 2 3 背景 后续过程 基本情况 4 5 6 评析与总结 我国光伏产品遭反倾销的原因 我国光伏产业的特点 （一）以太阳能光伏为代表的新能源 是未来全球能源竞争的焦点 太阳能开发应用领域以光伏产业的发展为突出代表，在全球积极倡导低碳经济发展的大背景下，各国高度重视光伏产业的发展情况，加大投入 一方面保证经济社会发展必需的充足能源动力，另一方面谋取在未来世界能源格局中的有利地位 （二）中国光伏产业发展逐步跟上世界 步伐，但仍存在诸多问题. ①逐步跟上世界步伐：20 世纪 70 年代，中国光伏产业应用起步 ②存在的问题：然而，我国光伏企业的发展却存在很多问题，如相比 2011 年全球新增光伏装机容量 29.7GW 来说，30GW 的产能大大超出需要、光伏产业产能 80%的全球占比与光伏应用市场 8%的全球占比极不平衡等 （三）近期中国同美欧在光伏产业的贸 易摩擦加剧 （三）近期中国同美欧在光伏产业的贸 易摩擦加剧 继 2011 年 11 月美国展开调查后，欧盟委员会于 2012 年 9 月 6 日对中国光伏组件、电池、硅片等产品发起反倾销调查，这比美国的调查范围更大，涉及国内光伏企业的数量达数百家。这也是迄今为止对我国最大规模的贸易诉讼，涉案金额达到 210 亿欧元 (四）美欧双反经济政治影响深刻，研 究光伏产业问题意义重大 美国和欧盟作为中国光伏产品占绝对主导地位的销售市场，其双反调查将在我国光伏产业价值链的下游形成直接打击，对我国光伏产业的发展造成极大的负面经济影响 ①深入分析美欧双反调查对中国光伏产业的经济和政治影响，无论对于我国光伏产业的持续发展，还是对于我国国际实力和地位的巩固与提升，都具有重要战略意义。 ②另一方面，美欧双反调查也给我国光伏产业的盲目扩张式发展敲响了警钟，从侧面揭示出研究分析我国光伏产业发展存在问题的必要性 　　2009年国家启动“金太阳工程”以来，中央财政从可再生能源专项资金中安排部分资金支持国内光伏发电的产业化和规模化发展，并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。这种补贴方式属于“事前补贴”，即项目投资方在项目开建之前拿到补贴。据媒体报道称，金太阳工程的门槛很低，只要能拿到电网和屋顶路条，就可以去申报，成功后就能拿到一大笔补贴资金。政府投向光伏企业的真金白银足以让国外的同行们羡慕不已，但也成了中国与美国、欧盟贸易摩擦的导火索。 基本情况 　　2011年11月，欧盟发起对中国光伏产品发起反补贴调查。美国商务部于2014年1月对中国进口的晶体硅光伏产品发起自2011年以来第二次“双反”调查。美国商务部23日宣布,对从中国大陆进口的晶体硅光伏产品发起反倾销和反补贴(“双反”)调查,同时对从中国台湾地区进口的晶体硅光伏产品发起反倾销调查。　　美国商务部说,发起这项调查是回应德国光伏企业巨头太阳能世界公司美国分公司的申诉。该公司称,中国大陆和台湾地区出口到美国的晶体硅光伏产品存在倾销行为,倾销幅度分别为165.04%和75.68%,同时中国大陆出口商收到的政府资金补贴幅度也超过允许范围。 基本情况 　　 有关负责人指出，美国国际贸易委员会未能充分客观地考虑中美光伏产业相互依存的事实和现状，中国光伏产品不仅没有损害美国产业利益，而且还为美国上下游产业带来了巨大的商业利益和就业机会。 数据显示，受欧美“双反”调查影响，2012年中国光伏产品对美欧出口量大幅下降，较2011年分别下降约30%和45%。 申银万国新能源行业分析师余文俊表示，通过近两年的企业战略调整，相比前几年国内光伏产品大部分集中出口到欧洲市场，新兴市场所占的比重越来越大，因此鉴于目前对美出口的光伏产品占中国光伏组件总出货量的5%-10%，整体影响有限。 3月26日，中概太阳能股昱辉阳光（NYSE：SOL）发布公告称，已经成为美国商务部对中国出口光伏产品双反调查的指定调查企业。受此影响，昱辉阳光的股价在当天大跌14%。 基本情况 　　 2012年 7月 20日，为了回击美国对华的“光伏双反”，中国商务部应国内4大多晶硅企业的申请，正式受理并决定对美国出口中国的多晶硅产品发起反倾销、反补贴的“双反”调查，同时对韩国出口中国的多晶硅产品发起反倾销调查。在欧盟对华“光伏双反”和平解决后，2013年 7月 18日商务部公布了对原产于美国和韩国进口太阳能级多晶硅的反倾销初裁结果。