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汇 报 提 纲 一、逊克县的基本概况 逊克县位于黑龙江省北部边陲，小兴安岭中段北麓，黑龙江中游南岸，东邻嘉荫，南接伊春，西通黑河，有135公里的边境线，与俄罗斯阿穆尔州米哈依洛夫区隔江相望，拥有国家一类口岸。全县行政区划面积17344平方公里，占黑龙江省总面积的3.77%。辖2镇7乡77个行政村和1个街道办事处，境内有6个国营农、林、牧场，总人口11万人。逊克是典型的少数民族县份，有2个鄂伦春民族乡，15个少数民族村(其中,有2个俄罗斯民族村)，少数民族人口12200人。 2008年，全县地区生产总值实现10.4亿元，同比增长13.8%。全口径财政收入1.17亿元，同比增长56.4%。一般预算收入8661万元,同比增长76.3%。城镇居民人均可支配收入7515元，农民人均纯收入4364元，分别增长10.7 %和12.1%。2008年全县一般预算支出50686万元，财政自给率为17%，财政支出主要依靠上级转移支付和各项补助来解决。 全县共有医疗卫生机构128个，其中县级5个（县人民医院、中医院、妇幼保健站、疾病预防控制中心、卫生监督所），中心乡卫生院2个，一般乡镇卫生院7个，村卫生所（室）114个。卫生事业单位职工328人，其中高级职称专业技术人员35人，中级职称120人，初级职称90人。 近年来，在上级相关部门的关心扶持下，结合自身实际，我县不断加强医疗卫生机构、技术队伍和基础设施建设，进一步健全县、乡、村三级卫生服务网络体系，全面推进预防、保健和基本医疗服务工作，积极扩大基本医疗保障覆盖面，推动了全县卫生事业快速健康发展。先后投入资金1700万元，完成了疾病预防控制中心、县人民医院传染病房、中医院门诊楼和6个乡镇卫生院建设，更新了县乡医院、妇幼保健站、疾病预防控制中心部分医疗设备，有效改善了人民群众就医条件；认真落实各项卫生防病任务，不断提高公共卫生服务能力，取得了无重大传染病暴发流行的好成绩；全面建立了城镇职工基本医疗保险制度，新型农村合作医疗参合率达96.96%，今年启动了城镇居民基本医疗保险工作，目前已完成信息采集任务，各项医保制度的建立，有效缓解了城乡群众看病难、看病贵问题，提高了人民群众健康水平，为推动卫生事业全面转入科学发展轨道打下了坚实基础。 二、三项卫生重点工作开展情况 （一）医药卫生体制改革工作开展情况 4月21日，全省深化医药卫生体制改革电视电话会议召开后，我县及时召开了县政府常务会议和全县卫生工作会议，认真传达、学习了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》和会议精神，全面分析了全县卫生事业现状，深入查摆了存在的困难和问题，理清了基本思路，按照省厅“五到位”（基本医疗服务到位、基本医疗保障到位、基本公共卫生服务到位、基本药物保障到位、基层医疗机构改革到位）工作要求，明确了以农村卫生服务体系建设和卫生人才队伍建设为切入点，重点推进“三网四化”管理模式、新农合制度和中医药事业建设。 一是研究制定卫生事业发展规划。着眼全县经济社会发展大局，结合卫生事业发展实际，制定出台了《逊克县卫生资源配置规划（2009-2020年）》、《逊克县村级卫生所发展规划》和《逊克县加强中医药工作的决定》等指导性文件，确立了促进“三网四化”管理模式，健全农村卫生服务体系建设的目标要求。首先，打造县医院“龙头”地位。积极争取上级支持，全力加强县医院标准化建设，充分发挥县医院的医疗救助中心作用，力争做到“急症、重症不出县”。其次，强化乡镇卫生院“枢纽”作用。根据县域经济发展和人员分布情况，对乡镇卫生院进行分类规划，加快改造步伐，确保达到场所设施更新、技术力量加强、服务水平提升的目标，能够满足农村群众一般性急救、诊断和治疗需求，力争做到“常见病不出乡”。第三，夯实村级卫生所（室）“网底”基础。全面推进村级卫生所（室）规范化建设，严把卫生所（室）设置、建设标准和人员准入三大关口，努力提升医疗卫生服务水平，力争做到“小病不出村”。 二是健全资金保障机制。把卫生事业放在重要发展的战略地位，与经济工作一起规划、同步实施，积极健全和完善资金保障机制，在保证人员经费和运转经费的基础上，确保中央和省级建设项目配套资金及时足额到位。 三是加强农村卫生队伍建设。认真研究机构编制、技术培训和工资福利工作，及时解决实际问题，加强医疗卫生机构设置，不断壮大技术队伍，强化业务培训，着力培养长久型、实用型卫生专业技术人员，努力提高技术服务水平。今年计划招录20名具有资质的医护人员，充实到县乡医院。 四是巩固和完善新型农村合作医疗制度。全面落实新农合筹资政策，进一步规范和完善新农合补偿方案，不断扩大参合农民受益面，着力提高受益率。加快新农合信息网络平台建设，严格基金监督与管理，确保基金安全运行