第三章公共算收支的分类与预算方法.ppt

第三章公共预算收支的分类与预算方法 本章着重介绍公共预算收支的分类方法,既包括国外学者和国际组织的,也有我国预算工作中长期使用的以及2007年改革后的政府收支分类方法.本章的重点是政府收支分类方法的应用,难点是现代预算收支测算方法的运用. 第一节 公共预算收支的分类 公共预算收支分类,是指在预算管理中,按照一定的标准,将预算收支项目进行科学的划分和分类,准确体现各类收支性质、运行规律,为公共预算的编制、执行和决算服务. 一 、国外公共预算收支分类的基本主张 (1)国外对公共预算收支分类的主张 1.早期单一标准下的收入分类。 亚当*斯密把收入分为课自人民的租税收入和君主或国家的资产经营收入。英国人桕斯托柏尔把收入分为政府以法人资格取得的公共收入。美国人亚当士把公共预算收入分为直接的、间接的和预期的三大类。 2.以税收为核心标准的收入分类方法。英国人道尔顿将财政收入分为三大类：强制收入包括税收、战费赔偿、罚金、强制国债收入；代价收入包括公产收入、公共收入、规费收入（诉讼费、户籍费、护照费、结婚登记费)、自由国债收入等；其他收入包括专卖收入、工程受益费、发行钞票收入、捐献收入等。 二 国外通行的预算收支分类方法 (一)公共预算收入分类方法 通常的做法是一般按收入的形式、经济来源等标准划分。 1.公共预算收入的形式构成。 （1）税收收入。税收收入即政府依据税法所取得的财政收入，它具有法定性