从严惩处国家工作人员受贿罪的刑事政策.ppt

从严惩处受贿罪的刑事政策分析 专题摘要 目前受贿行为作为腐败行为的主要表现形式，呈现出突发、广发趋势 一些涉及到民生领域的大案要案，不但严重侵犯了公务行为的廉洁性，而且还极大的侵害了广大人民群众的切身利益和社会公共利益。 这种现状已经严重影响到我们党的执政威信，削弱了政府在群众中的公信度，群众对政府官员在权力行使方面已经产生了极其严重的信任危机。 从党和国家相继出台的一系列政策和刑事法律规范可以看出，反腐利剑直指受贿犯罪 课程结构 专题共分为三个部分 第一部分 受贿犯罪的基本概述 第二部分 我国目前受贿犯罪的形势及特点 第三部分 当前我国从严惩处受贿罪的刑事政策分析 第一部分 受贿犯罪的基本概述 一、我国古代关于受贿罪的规定与刑罚 1、立法趋于完善 2、刑罚严厉 二、新中国成立后关于受贿罪的相关规定 1、关于受贿罪最早的规定 2、受贿罪独立定罪 3、受贿罪刑罚加重 4、受贿罪犯罪主体扩大 5、受贿罪规定的系统化 6、增设受贿犯罪类型 三、与商业贿赂犯罪的联系 商业贿赂是指商业经营者通过向公职人员或者私营部门行贿而让受贿人员背离职守滥用职权从而获得商业上竞争优势的行为。从本质上讲，商业贿赂是一种不正当竞争的行为。 目前商业贿赂现象比较严重，成为企业运行的潜规则 较之其他领域的贿赂行为，商业贿赂行为呈现出新特点： 商业活动领域中的行贿人 为了可图的利益，积极行贿，获取交易机会 2006年，胡锦涛总书记、温家宝总理都先后发表重要讲话，要求把治理商业贿赂作为2006年党风廉政建设和反腐败工作的六项重点工作之一。 商业贿赂治理的重点领域： 工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六个领域 2009年，全国检察机关共立案查办工程建设、土地出让等重点领域商业贿赂案件6814件，占立案总数的66.7%。 商业贿赂犯罪 商业贿赂犯罪涉及刑法规定的八种罪名： 1、非国家工作人员受贿罪； 2、对非国家工作人员行贿罪； 3、受贿罪； 4、单位受贿罪； 5、行贿罪； 6、对单位行贿罪； 7、介绍贿赂罪； 8、单位行贿罪。 2008年中国青年报社会调查中心通过腾讯网新闻中心，对2185人进行的在线调查显示，网友评出了“对社会危害最大的商业受贿者”，依次为：官员或公务员（83.7％），司法人员（70.1％），工程建设人员（63.9％），政府采购经办人（51.1％），医生（44.8％），教师（24.2％）。 1、夏朝 《夏书》曰：昏、墨、贼，杀，皋陶之刑也。 “贪以败官为墨”——贪墨——受贿 2、商周时期的“五过”之罪 其中“惟货”“惟来”都是与受贿有关的犯罪 3、战国时期的“六禁” 其中“金禁”就禁止“受金”——受贿 4、魏晋南北朝时期对包括受贿罪有内的公务犯罪进行专篇规定 5、隋唐以后，对受贿罪罪名进行进一步细化 《唐律》区分受赃枉法、受赃不枉法 6、明朝《大明律·刑律》专设“受赃之门”，列为一卷共11条 1、夏朝规定，“墨”罪处以死刑 2、秦朝：“通一钱者，黥为城旦” 3、汉代：“吏坐受赃枉法，皆弃市” 4、唐代：受贿数额达到十五匹，处绞刑 5、明代：赃至60两以上者，枭首示众，仍剥皮实草，官府公座旁，各悬以剥皮实草之袋，使之触目惊心。 1、受贿罪最早的规定 1952年中央人民政府公布的《中华人民共和国惩治贪污条例》。 根据该条例第2条“一切国家机关、企业、学校及其附属机构的工作人员，凡侵?吞、盗窃、骗取、套取国家财物，强索他人财物，收受贿赂及其他假公济私、违?法取利之行为，均为贪污罪。” 2、受贿罪独立定罪 1979年，我国颁布了新中国第一部刑法典， 第185条规定“国家工作人员利用职务上的便利，收受贿赂的，处五年以下?有期徒刑或者拘役，赃款、赃物没收，公款、公物追还。犯前款罪，致使国家或?者公民利益遭受严重损失的，处五年以上有期徒刑。” 特点：受贿罪独立于贪污罪，利用职务上的便利是受贿罪的特征，最高刑种的有期徒刑 3、受贿罪刑罚加重 1982年3月，第?五届全国人大常委会第22次会议通过《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》 刑法第185条修改为“国家工作人员索取、收受贿赂的，比照刑法第155?条贪污罪论处，情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。” 特点：受贿分为索贿和收受贿赂两种，最高刑种为死刑 4、受贿罪犯罪主体扩大 1988年1月21日第六届全国人大常委会通过了《关于惩治贪污罪、受贿罪的补充规定》 受贿罪的主体由“国家工作人员”扩大为“国家工作人员、集体经济工作人员或者?其他从事公务的人员。” 5、受贿罪规定的系统化 1997年新《刑法》颁布 第一，将受贿罪的主体重新限定为“国家工作人员” 第二，增设“斡旋受贿罪”的规定