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“解放思想、扩大开放”暨“大学习、大讨论”活动的实施方案 　为在全市司法行政系统更好地贯彻落实党的十七大精神和“314”总体部署，进一步推动司法行政工作改革创新，为推动重庆“加快”“率先”发展创造良好的法治环境，为建设平安和谐重庆发挥司法行政更好的职能作用，根据市委、市政府以及市委政法委的统一安排部署，市司法局党委研究决定，在全市司法行政系统机关公务员、监狱劳教人民警察和法律服务工作者三支队伍中开展“解放思想、扩大开放”暨“大学习、大讨论”活动。具体安排如下： 一、开展“解放思想、扩大开放”暨“大学习、大讨论”活动的重要性和必要性 解放思想，是马克思主义活的灵魂，是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放，是新时期最鲜明的特点，是发展中国特色社会主义的强大动力。在新的时代条件下、新的历史起点上、新的发展进程中，全市司法行政工作必须进一步解放思想、围绕中心、服务大局，实现新的跨越式的发展。在全市司法行政系统开展“解放思想、扩大开放”暨“大学习、大讨论”活动，是深入学习宣传贯彻党的十七大和全国“两会”精神的重大举措，是深入贯彻科学发展观、全面落实“314”总体部署的当务之急，是纪念改革开放30周年的实际行动。 （一）开展“解放思想、扩大开放”暨“大学习、大讨论”活动，是为司法行政工作新发展注入强劲动力的迫切需要。全市司法行政工作在过去30年改革开放特别是直辖10年的过程中取得了巨大进步，各项工作迈上了一个新台阶。但在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到：面对重庆大开放、大发展的时代潮流及司法部即将批准我市为全国统筹城乡基层司法行政工作试点的大好形势，面对西方敌对势力对我国监狱劳教制度的攻击诋毁以及对法律服务队伍特别是律师队伍的思想渗透，面对因民生问题未得到妥善解决而带来的社会纠纷，这些都对我市司法行政工作提出了更多的要求。司法行政工作如何实现自我完善、司法行政队伍如何加强自身建设，以适应不断变化的社会发展趋势，除了正确审视自身发展差距，以解放思想、开拓创新的积极姿态力促司法行政工作全面发展外，别无他途。开展“解放思想、扩大开放”暨“大学习、大讨论”活动，就是要把司法行政队伍的思想认识统一到党的十七大精神上来，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终确保司法行政工作的正确方向；要认真查找司法行政工作中与解放思想、开拓创新不相适应的思维形式、工作方式和体制机制，不断增强司法行政队伍贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把智慧和力量凝聚到贯彻落实“314”总体部署上来；要突破小进即满、小成即安的思想，自觉、主动地用发达地区的工作标尺和实现“314”总体部署的标尺来衡量司法行政工作，增强忧患意识和危机意识，变压力为动力，努力实现全市司法行政工作新的跨越。 （二）开展“解放思想、扩大开放”暨“大学习、大讨论”活动，是全面履行司法行政职能的迫切需要。当前，我市同全国一样，既处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂时期，同时又具有大城市、大农村、大库区的特殊市情，贫富差距、区域差距、城乡差距、社会保障、劳动保障、三峡移民等问题引发的矛盾增多，维护社会稳定、构建和谐重庆的任务十分繁重。目前，我市虽未发生类似新疆“3·7”恐怖袭击客机事件、西藏拉萨等地发生的打砸抢烧事件等恶性事件，但在全市大张旗鼓搞改革、齐心协力谋发展的大环境、大背景中，社会安全稳定形势依然十分严峻，因此，社会的安全稳定工作依然应当警钟长鸣，不容有任何麻痹和松懈。司法行政队伍，作为政法队伍的一支重要力量，在维护社会安全稳定方面起着不可替代的作用。开展“解放思想、扩大开放”暨“大学习、大讨论”活动，就是要引导司法行政三支队伍正确把握国情、市情，客观认识当前形势，充分发挥司法行政工作在法律保障、法制宣传和法律服务三方面的职能作用，特别是要充分发挥好监狱劳教工作的法律保障作用、人民调解工作的“第一道防线”作用、法律援助的“救济”作用以及律师公证的“维权”作用，充分发挥重庆市作为全国统筹城乡基层司法行政工作试点的示范引领作用，更好地履行司法行政机关职能，力促全市司法行政工作实现“全国一流、西部领先”的发展目标，努力为构建和谐重庆站好岗、服好务。 （三）开展“解放思想、扩大开放”暨“大学习、大讨论”活动，是加强司法行政队伍建设的迫切需要。近年来，全市司法行政系统队伍建设取得了长足进步，但存在的问题也不容忽视：极少数干警缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，政治上不够成熟和坚定；极少数干警政治理论水平不高，用科学发展观等马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践不够；少数干警执法素质和执法水平不高，执法不严、执法不公的问题仍然存在；少数干警特权思想严重，“吃拿卡要”、“冷硬横推”等现象仍然较为突出；